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与北市村距离15公里山路的平阴县城郊，市法一辆辆装满各类秸秆的车辆从玮泉生物发电有限公司院内排到公路上，既有重卡也有农用三轮。秸秆，院服遗余已成为不好处置的“废物”。TG锛歛gkf0

在平阴县东阿镇北市村，日照小麦已拔穗，日照放眼翠绿中一处空地十分显眼，打捆成重约20公斤长方体的秸秆成垛，51岁的葛承江在承包的12亩农地上正在搬运玉米秸秆。他告诉记者，市法当地将生物质发电与美丽乡村建设相结合，调动农民积极性，回收秸秆清脏治乱，并给予补贴，近一年平阴县农村已经面貌大变。”葛承江给记者算了一笔账，院服遗余他从农民手中以每斤8分的价格收购小麦秸秆，院服遗余以每斤4分的价格收购玉米秸秆，再以平均每吨230元的价格卖给电厂，除去租地、油料等成本，现在，他单靠向生物质电厂贩卖秸秆，他每年至少可赚7万元。TG锛歛gkf0”记者在这家电厂看到，日照运至储料场的秸秆经过合理配掺后输送到高温高压锅炉，经过除尘脱硝后烟囱上并没有冒出刺鼻的“狼烟”。等待称重的安城乡东平洛村村民王培忠主业是种粮，市法农闲时他就捡拾村里的秸秆卖到电厂，“一车装1吨，能挣个200多块呢”。

在平阴县，院服遗余由于近几年生物质电厂的建成，原来丢弃在田间街旁的秸秆成了香饽饽。他每年可以收购3000吨秸秆，日照惠及三四千农民，其中不乏贫困户市法(省发改委负责)(二)建立常态化低碳发展宣传机制。

引导货运车辆向重型化、院服遗余厢式化、专业化、序列化方向发展。一、日照指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、日照四中、五中全会精神和国家实施低碳发展的战略部署，紧密结合全省重大发展战略，充分估计我省低碳发展面临的困难，进一步增强责任心和紧迫感，切实履行政府责任，进一步明确未来五年低碳发展的目标和任务，加快实施低碳发展，促进发展方式转变，确保各项任务的完成，更快建成天蓝地绿水清的美丽湖南。到2020年，市法新能源装机规模达到980万千瓦，非化石及其他能源占能源消费总量比重升至15.6%。强化森林经营，院服遗余大幅增加森林蓄积量。

适度发展火电，鼓励发展清洁高效、大容量燃煤机组，继续支持关停小火电机组，大力推进现役火电机组节能减排升级改造。主动联系国际绿色基金以及发达国家一些支持绿色低碳发展的财团，邀请来湘考察，力争新增1-2家国际合作对象，支持湖南加快低碳发展。

积极推进垃圾分类，加快建设回收站点、分拣中心、集散市场"三位一体"的再生资源回收体系，构建行业性、区域性的废弃物和再生资源在线交易平台，充分利用工业化和城镇化过程中产生的可循环利用的废金属、废旧机电设备、废弃电器电子产品等资源。提升建筑节能标准，大力推广普及绿色建筑与建材，推广可再生能源和屋顶绿化。继续督促推进17个省级低碳城市、园区、企业、景区等不同类型试点建设工作，积极为试点排忧解难。(省科技厅负责、省发改委、省经信委、省环保厅配合)(二)筹建湖南省国际低碳技术交易中心。

重点是淘汰一批落后产能，严格执行新的能耗限额标准，严格控制高能耗、高排放产业低水平扩张和重复建设，全面推广节能减碳技术，提高工艺水平，全面推行清洁生产技术和清洁生产审核制度，整合资源优势，推动规模生产，减少资源和能源消耗。(四)政府引导与社会参与相结合。开展节能改造示范，在有条件的地方集中连片实施，总结经验后逐步强制推广。开展多样化、多层次试点示范，探索具有湖南特色的低碳发展模式。

在发挥政府职能，加强规划引导、政策激励和组织协调的同时，建立更加开放的工作体系。抓好生态公益林管护，建设木材战略储备基地。

(省农委负责，省发改委配合)(八)碳汇开发工程。到2020年，全省新建建筑中绿色建筑的比例达到100%，新建建筑全面执行65%节能标准。

召集市场主要参与方，即政府相关管理部门、重大企事业单位、第三方核查机构召开大会，传达国家精神，布置具体工作，开展参与市场的能力培训。继续加强全省城镇生活垃圾、生活废水无害化处理设施建设，鼓励垃圾填埋场、废水处理厂建设甲烷气收集利用系统，大力推进城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，减少甲烷排放量。积极推进株洲市创建绿色交通城市项目、湖南南益高速公路创建绿色公路项目、岳阳港创建绿色港口项目，加快项目减碳技术的推广与应用。--全面实现低碳发展的减碳目标。2020年比2015年单位地区生产总值能源消耗降低10%。开展超低能耗建筑试点。

出台绿色建筑强制性标准以及更高能效和低能耗节能标准。加快岳阳、长株潭、常德、衡阳等港口规模化、专业化建设，发展多种运输方式联运，扩展港口服务功能。

(省发改委负责)(四)争取省内低碳技术和产品纳入国家目录。(三)自主发展与对外合作相结合。

发展绿色金融、绿色信贷、绿色发展基金、绿色债券等绿色金融产品和服务，引导更多社会资本投入低碳发展领域。组织重大企事业单位上报2011、2012、2014年度温室气体排放情况;6月30日前，邀请第三方核查机构对2011-2014年度报告进行核查。

加强平台子系统建设，2016年4月，完成重点企事业单位温室气体排放报告系统的升级，为报告和报告核查做好准备。加快编制2012和2014年度温室气体排放清单，上报国家发改委。编制建设方案，选择确定投资主体。(省商务厅负责，省发改委配合)六、低碳理念宣传(一)加大"全国低碳日"宣传力度。

按照国家顶层设计和战略部署，以碳排放总量控制制度为基石、碳排放权交易制度为核心的低碳发展制度框架逐步建立和完善。向国家发改委汇报湖南筹建低碳技术交易中心的建设方案，年内争取国家批准湖南作为首个全国低碳技术交易试点。

勘探开发湘西北和湘中页岩气资源。(省发改委负责)(三)创新宣传方式。

实施"四个一"工程，即支持研究建立一套政府遴选和扶持低碳技术的政策措施、一支低碳技术创新引导基金、一个低碳技术交易服务平台、一个低碳产业专业孵化园。推广绿色交通运输装备。

适时开展机关、医院、学校、旅游休闲、农村社区等新的低碳试点。全面推进农村电网新一轮改造和农村沼气项目建设，鼓励农村发展太阳能、生物质能等新型能源。加强综合交通运输枢纽建设，加快运输结构调整，优化运输组织模式，大力开展多式联运、甩挂运输等高效运输方式，推进各种运输方式无缝衔接。回收和利用生产过程中产生的废气、废水、废渣、余热、余压，加快工业废弃物再生利用产业化进程。

一、低碳发展制度创新基础工作(一)逐步完善湖南温室气体排放综合管理平台。(省发改委、省财政厅负责)。

发展节水农业、循环农业、有机农业，推广生态养殖，大力发展标准化、规模化畜禽养殖，强化畜禽粪便资源化利用。--形成低碳发展理念宣传常态化机制。

到2020年，宁乡金洲产业园发展为具有全国示范效应的低碳产业孵化园，湘潭高新技术开发区、益阳高新技术产业园和岳阳绿色化工产业园3个园区的碳排放强度达到全国同类园区先进水平。到2020年，全省沼气年产量突破10亿m3，使用清洁能源的总户数达到700万户;农田灌溉用水有效利用系数由2015年0.49提高到0.52，秸秆综合利用率达到80%。