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第八章 监督管理第四十一条 自治区排污权中心、将打新疆产权交易所每年1月底前，将打应向自治区环境保护厅提交年度工作报告及自治区环境保护厅要求的其他材料。新(改、造物重点扩)建项目申领排污许可证时，需提供《交易合同》、缴款凭证、《鉴证书》等已取得排污权的证明文件。TG锛歛gkf0

自治区排污权储备指标根据全区总量控制目标确定;地州市排污权储备指标由自治区排污权中心按照国家、流节自治区有关规定核定;地州市可将本级排污权储备指标分配到辖区内各县市区。第五章 排污权交易原则第二十二条排污权交易试点区域、点城重点行业范围内的新(改、点城扩)建项目，以及需要新增排污权的排污单位，均需通过交易方式有偿取得排污权。第三章 初始排污权核定和有偿使用第十四条 初始排污权是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，市今其已建成或通过环评审批的建设项目经环境保护主管部门核定，市今取得的排污权。TG锛歛gkf0第四十二条 地州市排污权交易储备机构每年1月10日前，年建应将上年度本地州市及所辖县市区排污权储备交易情况，年建受让排污权的建设项目建设、投运情况，环境保护主管部门五年规划期内核发排污许可证的许可排放量明细，排污权受让方上年实际污染物排放情况等，报自治区排污权中心备案。第二十九条 自治区排污权中心拟进行污染物排污权交易，物流应向自治区环境保护厅提出申请，提交申请文件及《新疆维吾尔自治区排污权交易申请表》。

(三)采取其他方式交易时，园区交易双方按照法律、法规有关规定，签订《交易合同》，合同单价不得低于交易基准价。(二)排污单位或县(市、日照区)排污权交易储备机构申请作为受让方跨地州市参加一级市场排污权交易，日照应由其所在的地州市排污权交易储备机构出具意见，并报自治区排污权中心审查。享有全球最清洁火电厂美誉的上海外高桥第三发电厂，将打就通过提升技术，将打大幅度提升煤炭燃烧利用率，并将二氧化硫，氮氧化物和颗粒物排放降低到比天然气发电还清洁的程度。

戴着工业"脚镣"减排从上海外滩向黄浦江对面望去，造物重点以东方明珠塔为代表的高大楼群夺人眼球。城市布局是未来减排动力和工业占比一样，流节城市结构一旦固定也会出现碳锁定效应，要扭转过来很难。第一，点城中国碳来源主要是生产型的工业排放，点城所以在交通和居住需求未满足的时候谈减排提前达到峰值，是不现实的;第二，单位面积碳排放强度的减少不等于碳排放总量的减少，因为人均拥有的住房面积随着经济发展是上升的;第三，低碳城市其实是发展问题，中国还在发展，必然会有排放。外三发电厂总经理冯伟忠估算，市今按照全国每年20亿吨发电用煤计算，市今如果全国电厂都按照外三的标准进行节能改造，每年可节省6000万吨标煤，减少80%的大气污染物排放，火电对大气环境的影响几乎可以忽略不计。

比如单栋建筑的电力峰值调控可能很难。只有当由技术与管理决定的碳生产率与经济增长的速率形成对冲，才能实现碳排放的零增长，这需要调控经济增长的规模与速度。

工业减排无疑是城市减排重点。早在2011年就有报道称因为电力、石化和钢铁等重工业仍然是上海支柱产业，碳锁定效应难以避免。对应不同的功能定位，上海各区域的优势发展方向也做了差异规划。事实上，绿色建筑群落能够为完善区域内部以及之间的能源分配和供给提供更大的空间。

“我们并不是不做单栋的绿色建筑。到港的集装箱，将通过航运或陆运送达内地，因此成为上海交通碳排放最大来源。中国的经济还在持续增长，生活水平也将继续提升，碳排放在一定时期内也会相应提升。究其原因，用同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建的话说：中国内地的技术以及运营管理能力与上海悬殊很大!诸大建说，大型的重化工企业管理要求高，位于出海口的上海进行承接，对国家和区域协调发展来说是最佳的选择。

诸大建认为，放眼未来发展，制造业仍然会占上海GDP比重达30%左右，上海要迅速减排绝非易事。据中金公司研究部报告，直至2014年，新加坡第二产业占GDP比重仍达26.2%(上海为35%)。

如果以GDP来衡量，“上海可能要到人均GDP3万、4万美元的时候，才可能说和碳排放脱钩。它们象征着这座城市的繁荣，是很多人脑海中最鲜明的上海印象。

在一个多中心而非单极的发展模式之下，每一个城市单元，均强调工作、居住、休闲的功能混合，有一定的自我服务能力。诸大建还提到另外三个减排误区。世界银行数据显示，2006年中国人均碳排放为4.9吨，2011年上升至6.7吨。上海港也是当前世界集装箱吞吐量最大的港口。它们都是必须保留一定工业比例的城市，也是东方文化主导的城市，二者在一些理念上有共通性。上海航运中心还在发展阶段，集装箱吞吐量也将进一步上升。

即便是上海这样的国际大都市，工业排放也占到了全市碳排放的50%。虽然目前尚无定论，但是上海和中石化一直在研究搬迁黄浦江畔、下属中石化的高桥石化炼厂的可操作性。

未来的上海未来的上海是什么样子?复旦大学经济学院教授吴力波认为新加坡模式值得借鉴。前者是系统意义上的低碳创新，后者只是简单的技术改进。

地方企业也许可以酌情处理。重化工业在上海颇具规模，且难以转移。

对于城市自身不能解决的问题，联合周边功能配置可能是更好的出路。位于长江出海口的这座城市，2015年 GDP总量领跑全国，是中国大陆最国际化的大都市和金融中心。首先，新加坡是国际性的贸易中心、航运中心和金融中心，这和上海的城市定位高度一致。这种协同减排方式比单栋建筑效率高出许多。

同济大学副校长吴志强的团队致力于建筑群落的减排研究。按照上海市1999-2020年的城市总体规划，2020年上海要建成四个中心的现代化国际大都市：航运中心，金融中心，贸易中心和经济中心。

根据国际能源署(International Energy Agency)统计，2015年新加坡单位GDP碳排放在全球142个国家中排名123位，而中国位列第10。上海尚存的其他使用燃煤锅炉的重化工企业如何消化吸收外三的技术和经验，值得探索。

诸大建说，空间紧凑功能混合的规划可以提高减排效率(单位GDP的碳减排)十倍，而单纯的交通、建筑的低碳减排措施效率只有两倍左右。然而对于不能搬迁的大型央属企业，技术改进还是当下要务。

这其实是一个很大的误区，”诸大建认为，能源结构转型只是低碳转化的一个方向，但是即使努力加速转型，直至2030年，中国一次能源消费结构中仍然有50%会是煤炭，即使到2050年也看不到新能源完全替代化石能源的可能性。“因为交通和建筑都是消费型的排放，在生活水平还在上升的阶段，这些排放都是在增加的。他认为低碳发展，要求上海要与宁波、舟山、南京等港口进行整合，变成一个区域性的航运群体，将陆地运输进行有机分散，而不是只有上海一个点。”吴力波说，上海现在人均2万美元的GDP量，还差得远，而新加坡已经达到了5.5万美元。

要解决工业减排这个大头，要走的路有两条，一条是技术，一条是管理。中国“世界工厂”的名号，并不只是世人一句调侃的玩笑，也是中国产业结构深刻的烙印。

诸大建认为城市不是一个封闭系统。建筑和交通排放，在上海还处于上升阶段。

诸大建认为外三的技术和经验很值得在上海及全国推广。此外，新加坡和上海，同样是港口城市，有着巨大的港口吞吐量。