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督察组另外还指出河北省部分区域环境质量急剧恶化的问题，稻花其主要是水污染等问题。据环保部介绍，香集反馈会由赵勇副书记主持，香集周建组长通报了督察意见，赵克志书记作表态发言，环保部赵英民副部长，督察组成员，河北省委、省政府领导班子成员及各有关部门主要负责人参加了会议。TG锛歛gkf0

■ 背景河北原书记去年被调查中央环保督察组今年年初经国务院批准，团疑首站进驻的就是河北，团疑其于1月4日在石家庄召开动员会，新任河北省委书记赵克志在中央环保督察组的动员会上讲话。涉郭司受环保部昨日通报了中央环境保护督察组向河北省反馈的督察情况。有明影响2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%。TG锛歛gkf0一周之后，案关时任贵州省委书记赵克志出任河北省委书记。督察组将“环境保护工作压力传导不到位”列为第一个反馈的问题，联担其称，联担河北省在落实环保党政同责、一岗双责方面重视不够，环保工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。

督察组称，湖北根据督察谈话中各级领导干部的反映，2013年至2015年7月间，原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓。违规上马方面被点名的还有唐山市，稻花其在产能替代方案未落实的情况，若干企业违规新增铁合金产能50万吨。为确保农光互补地面光伏电站项目切实达到互补的实效，香集建议国家考虑光照、种植的具体需求，制定相应的产业技术标准。

农光互补光伏电站项目作为一种新型的土地开发利用模式，团疑土地农业投入和产出均远高于传统农业。建议在不突破基本农田、涉郭司受不占用或少占用优质耕地的原则下，涉郭司受支持我省通过采用土地租赁的方式在一般农用地、设施农业用地、园地、坑塘水面、低丘缓坡改造地等建设农光、渔光互补项目。截至2016年3月底，有明影响浙江省已建成并网地面光伏电站20个，有明影响总规模67.2万千瓦，其中包括东部省份单体规模最大的正泰江山200兆瓦农光互补地面光伏电站;在建14个，总规模64.7万千瓦;预计2016年底全省可建成地面光伏电站200万千瓦以上。案关二是制定相关产业技术标准。

项目建设方面，对光伏组件安装高度、间距等进行规范。此外，省内的林地性质也均列入林业部规定光伏电站禁止使用的范围。

在不突破生态公益林红线，满足当地水土保持的原则下，允许在宜林地、郁闭度低于0.1的疏林地建设林光互补项目。建议农光互补光伏电站项目农业产出达到相关要求后，不再征收耕地占用税和土地使用税。按电站年发电量3000万千瓦时计算，每年可节约标煤9000吨，二氧化碳2.67万吨，二氧化硫330吨，既优化能源结构，又美化周边环境，形成新的景观。光伏企业除电站发电收益外，还通过农业产出、科普教育等获得了经济和社会效益。

资金投入方面，根据项目所在地周边农业用地亩均投入和产出的平均值，再乘以一定倍数，作为农光互补项目农业投入的硬性要求光伏企业除电站发电收益外，还通过农业产出、科普教育等获得了经济和社会效益。资金投入方面，根据项目所在地周边农业用地亩均投入和产出的平均值，再乘以一定倍数，作为农光互补项目农业投入的硬性要求。农光互补光伏电站项目作为一种新型的土地开发利用模式，土地农业投入和产出均远高于传统农业。

建议在不突破基本农田、不占用或少占用优质耕地的原则下，支持我省通过采用土地租赁的方式在一般农用地、设施农业用地、园地、坑塘水面、低丘缓坡改造地等建设农光、渔光互补项目。二是制定相关产业技术标准。

为确保农光互补地面光伏电站项目切实达到互补的实效，建议国家考虑光照、种植的具体需求，制定相应的产业技术标准。以上两个文件的颁布，在政策上制约了农光互补型地面光伏电站的建设。

如光伏项目按建设用地管理，不仅地方用地指标无法落实，而且土地征用费、城镇土地使用税等高昂的税费远高于土地租赁费用，项目根本无法实施。在不突破生态公益林红线，满足当地水土保持的原则下，允许在宜林地、郁闭度低于0.1的疏林地建设林光互补项目。近两年，浙江积极探索农光互补型光伏发电模式，将农业、林业发展与光伏发电有机结合，取得良好效果，得到地方政府和百姓一致认可。按电站年发电量3000万千瓦时计算，每年可节约标煤9000吨，二氧化碳2.67万吨，二氧化硫330吨，既优化能源结构，又美化周边环境，形成新的景观。此外，省内的林地性质也均列入林业部规定光伏电站禁止使用的范围。电站共租赁土地780亩，租赁费每亩800元/年，租地的270户农户平均每年收益2300元。

建议农光互补光伏电站项目农业产出达到相关要求后，不再征收耕地占用税和土地使用税。同时，电站稳定雇佣70个当地农民进行农作物种植，每个农民年收入29200元。

三、相关建议一是对相关文件规定进行调整。二、存在问题2015年9月，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合印发《关于支持新产业发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)，规定光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定。

一、建设成效以衢州市的江山同景30兆瓦农光互补地面光伏电站为例，项目建成后综合效益明显。截至2016年3月底，浙江省已建成并网地面光伏电站20个，总规模67.2万千瓦，其中包括东部省份单体规模最大的正泰江山200兆瓦农光互补地面光伏电站;在建14个，总规模64.7万千瓦;预计2016年底全省可建成地面光伏电站200万千瓦以上。

2015年11月，国家林业部印发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)，规定光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。以浙江省为例，由于省内无戈壁、荒漠、荒草地等未利用地，而包括园地、垦造地、养殖水面等看似可供农光互补项目选择的土地均属于农用地。地面光伏电站均采用“农光互补”“渔光互补”“林光互补”等模式，具有多重经济社会效益。三是减免项目土地相关税收。

按照现有税收政策，使用土地如直接用于农林牧渔生产，不需要缴纳土地使用税;如用于其他用途，需要缴纳耕地占用税和土地使用税。项目建设方面，对光伏组件安装高度、间距等进行规范。

对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。将光伏板下原先荒废的低丘缓坡贫瘠土地进行改良覆土，种植经济农作物和树苗，不仅土地增肥，经济农作物增产，还有效防止水土流失。

建成项目需通过地方能源、国土、农业、林业等主管部门组织的综合验收。对于此类项目租赁使用的土地无需按照建设用地管理。

地方政府通过项目建设可直接推动有效投资2.4亿元，每年获得电站税收600万元左右按照规划，到2020年，山西省新能源汽车产能将达到41万辆，产销量21万辆，实现产值500亿元，并带动相关工业及服务业的快速发展。目前，山西已形成生产能力的整车生产企业共有4家。除大运汽车股份有限公司外，还有吉利控股集团旗下的山西新能源汽车工业有限公司、山西成功汽车制造有限公司、山西皇城相府宇航汽车制造有限公司。

新能源汽车产业是山西省在“十三五”期间重点发展的装备制造业，山西将重点打造太原、晋中、晋城电动汽车产业基地，晋中、长治甲醇汽车产业基地，太原、运城、大同燃气汽车产业基地。在日前太原举行的山西省新能源汽车整车与零部件企业对接交流会上，与会各家汽车生产企业表示，“十三五”期间将大力发展新能源汽车，使新能源汽车在山西整车生产中占据主导地位

在日前太原举行的山西省新能源汽车整车与零部件企业对接交流会上，与会各家汽车生产企业表示，“十三五”期间将大力发展新能源汽车，使新能源汽车在山西整车生产中占据主导地位。除大运汽车股份有限公司外，还有吉利控股集团旗下的山西新能源汽车工业有限公司、山西成功汽车制造有限公司、山西皇城相府宇航汽车制造有限公司。

新能源汽车产业是山西省在“十三五”期间重点发展的装备制造业，山西将重点打造太原、晋中、晋城电动汽车产业基地，晋中、长治甲醇汽车产业基地，太原、运城、大同燃气汽车产业基地。按照规划，到2020年，山西省新能源汽车产能将达到41万辆，产销量21万辆，实现产值500亿元，并带动相关工业及服务业的快速发展。