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宋国君认为，协社“目前垃圾处理主要财政来负担，协社垃圾焚烧和填埋厂多数是国有企业，特别是地方国企，民营企业多数是采用BOT模式参与运营，确实存在民营资本进入门槛过多的问题。”宋国君也强调，制委“公布的统计数据显示，制委无害化处理率从2006年的52%上升至2012年的62%，但这是均值，实际上如果扣除城市所辖的农村部分，无害化率可以达到93.43%，因此垃圾无害化处理的重点今后是在农村，这部分钱最终只能由财政来负担。besta8.com

数据显示，员会议召城市生活垃圾从1979年的2508万吨增至2012年的17081万吨，员会议召《报告》也测算，中国人均生活垃圾清运量处于较高水平，2012年人均生活垃圾日清运量为1.12千克，未出现明显下降趋势，减量化没有取得实质性进展。市政而根据《中国环境年鉴》核算的北京市2012年生活垃圾处置成本为151.2元/吨美丽乡村建设——1200亿元意见提出，协社把资金投向特色小镇美丽乡村建设。besta8.com制委乡村旅游——上百亿元把资金投向乡村旅游。预计 2016年—2018年总计融资1200亿元，员会议召重点投向重点片区、员会议召特色小镇、精品村、中心村建设及农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾治理、厕所改造、村庄绿化等基础设施建设。

脱贫攻坚——600亿元意见明确，市政把资金投向脱贫攻坚。预计2016年—2018年投向现代农业建设资金将突破4000亿元，协社重点投向现代农业园区、协社农业科技园区、现代休闲农业园区、高端设施农业、一二三产融合示范点和农村电子商务网点建设等。加快淘汰黄标车和老旧机动车,对新车注册登记和跨辖区转移登记机动车(摩托车、制委三轮汽车、制委低速载货汽车除外)实施第五阶段国家机动车污染物排放标准。

重点推进国家级和省级园区循环化示范试点建设,实施一批产业链接、员会议召园区能源梯级利用、水循环利用以及公共服务平台建设项目。具体内容如下：市政河南省人民政府办公厅关于印发河南省2016年节能减排降碳工作安排的通知豫政办 〔2016〕58号各省辖市、市政省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:《河南省2016年节能减排降碳工作安排》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。协社对考核结果为超额完成和完成等级的地方给予表彰,对考核结果为未完成等级的地方,按照省节能减排目标责任制和“一票否决”制有关规定执行。制委制定发布全省“十三五”节能低碳发展规划。

有序推进位于城市建成区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。大力发展新能源、可再生能源,2016年新增风电和光伏发电并网90万千瓦,全省非化石能源占一次能源消费比重达到5.5%。

研究制定煤炭消费总量控制工作方案,提出中长期煤炭减量任务目标,并分解落实到各省辖市、省直管县(市)。深化土壤污染综合防治,控制新增土壤污染,加快义马市受铬污染物及污染土壤修复和灵宝市含重金属底泥无害化处理处置等项目建设。实施绿色低碳公共机构行动计划。(二)实施能耗总量和强度双控行动。

加强节能减排责任目标考核制度建设和考核结果运用,考核结果作为对市县经济社会发展目标考核评价的重要依据,送同级党委组织部门备案,并向社会公布。推进集中供热、煤改气、煤改电等重点工程建设,完成省辖市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。完成冶金行业烧结机、新型干法水泥生产线和耐火材料、陶瓷等工业窑炉脱硫脱硝除尘改造。2016年省级公共机构单位建筑面积能耗下降1.6%。

落实国家支持节能节水、资源综合利用等减免税优惠政策。推广节能汽车和新能源车辆。

(三)实施重点领域能效提升计划。开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动,重点抓好营运黄标车治理、道路扬尘治理、公路甩挂运输试点、城乡客运一体化和“公交都市”等绿色循环低碳交通运输项目。

推进低碳示范试点建设。每月公布各省辖市和省直管县(市)环境空气质量排名情况。(五)深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。制定实施煤炭清洁高效利用行动计划,开展燃煤发电机组超低排放改造专项行动,2016年10月底前完成现役统调燃煤发电机组超低排放除尘、脱硫、脱硝改造;在具备条件的产业集聚区,加强原煤集中气化、分散供气示范工程建设,逐步淘汰分散的低效煤气发生炉;推进煤炭洗选和提质加工,原煤入选率达到70%以上。组织开展汽柴油油品质量、煤炭质量专项检查,依法严肃查处违法行为。落实《河南省人民政府办公厅关于推进静脉产业园建设的指导意见》(豫政办〔2016〕43号),在洛阳市、濮阳市、南阳市、驻马店市、永城市、兰考县等地开展静脉产业园试点,推动城镇生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物和废金属、废塑料、废旧电器电子等“城市矿产”开发利用。

制定发布全省“十三五”循环经济发展规划。制定绿色建筑行动工作方案,实施可再生能源建筑应用示范和工业余热暖民工程,推进既有建筑供热计量和节能改造,大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准。

改进节能环保发电调度方式,保证新能源和可再生能源机组能发尽发,加大对清洁环保机组的倾斜力度。2016年全省新增绿色建筑面积1000万平方米。

建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。实施工业能效提升计划。

结合新城区和产业集聚区建设,加快现有污水处理厂升级改造,争取新增污水处理能力80万吨/日。各省辖市、省直管县(市)要于2017年3月10日前将2016年节能减排目标任务完成情况和工作措施落实情况,省有关部门要于2016年12月底前将本部门2016年节能减排降碳工作进展情况报送省节能减排办。实施绿色低碳交通行动计划。持续实施城市河流清洁行动计划,重点治理城市规划区内黑臭河,完成河道治理800公里左右。

实施绿色建筑行动计划。省有关部门要按照职责分工和本工作安排明确的工作任务,制定相关政策措施,加强协调配合,形成工作合力。

加强重点用能产品能耗地方标准制修订工作,制定固定资产投资项目节能评估和审查技术规程(地方标准)。全面贯彻落实中央关于加快推进生态文明建设和省委、省政府关于建设美丽河南的战略部署,坚持以提高资源产出效率为目标,突出抓好重点领域节能减排和循环经济发展,推动工业废弃物集约利用、农业废弃物资源化利用和城镇各类垃圾再生利用;坚持以明显改善大气环境质量为导向,严控能源消费特别是煤炭消费总量,实施一批节能减排重点工程,推进能源清洁高效利用;坚持以创新节能减排低碳发展机制为抓手,强化责任目标考核,推行节能减排市场化服务,激发全社会节能减排活力,确保完成年度节能减排降碳目标任务,实现“十三五”我省节能减排低碳发展良好开局。

推进秸秆全量化利用试点示范市(县)建设,重点完善秸秆收储运体系,推进秸秆过腹还田、腐熟还田、机械化还田和资源化利用,力争2016年秸秆综合利用率达到86%。落实燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘、超低排放电价政策,完善峰谷分时电价办法,加大差别电价和惩罚性电价政策实施力度。

实施蓝天工程行动计划,重点缓解可吸入颗粒物、细颗粒物等污染因子对大气环境质量造成的影响。重点耗能企业和重点排放单位要严格遵守节能环保法律、法规及标准,及时公开节能环保信息,确保完成节能减排目标任务。制定《河南省节能减排低碳领域政府购买服务实施细则》,将政府直接向社会公众提供节能减排公共服务事项交由具备条件的第三方机构承担。以建设生态文明为主线,以动员社会各界参与节能减排降碳为重点,在生产建设领域开展“节约型企业”活动,在党政机关中开展“节约型机关”活动,在社区和家庭中开展“节约型家庭”活动,在大中小学中开展“节约型校园”活动。

加快推进济源国家低碳城市和郑州高新区、洛阳高新区等低碳工业园区试点建设。开展石油化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合治理。

在高耗能行业、重点用能产品中实施能效领跑者制度,编制电机、配电变压器能效提升计划方案,鼓励推广高效电机、配电变压器、高效锅炉等能效2级及以上终端用能产品,在水泥、平板玻璃等行业贯彻强制性能耗限额标准。(四)实施循环发展引领计划。

制定重大节能环保装备产业化示范工程实施方案,重点突破非晶变压器、高效节能电机、高压大功率变频器、建筑垃圾资源化利用成套设备、高效脱硫脱硝剂等关键和共性技术,加快郑州、洛阳、许昌、平顶山、南阳、商丘、济源等市节能环保装备和产品基地建设。在冬季,对火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃、锅炉等行业实行行业大气污染物特别排放限值。