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实施能源消费总量和强度双控，安全推动节能减排重点工程建设，强化建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作。加快海洋渔业转型升级，大课推广深水网箱养殖，发展外海捕捞。TG锛歛gkf0

推进海口、堂｜体好三亚生态园林城市、生态文明城市、卫生城市等建设。加快生态工业、高反循环经济园区建设，鼓励利用工业废渣生产水泥、商品混凝土和新型墙体材料。推进中小河流生态修复和水土流失治理，欺老综合治理水土流失面积163平方千米。TG锛歛gkf0大力推进美丽田园建设，不欺不高不科力争建成24个国家级美丽乡镇和200个特色鲜明的美丽乡村，助力乡村生态旅游发展。加强建设施工和运输管理，小身学控制料堆和渣土堆放，防治扬尘污染。

开展土壤环境综合治理专项行动，暑期说法实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，保持土壤环境质量总体稳定。安全(十一)大力发展生态产业。国网甘肃电力积极落实甘肃省“十三五”能源发展规划和甘肃省人民政府《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》，大课将电能替代的近期及远期发展规划与节能减排、大课环保、电网建设发展规划相互衔接，组织各市、县供电公司开展分地域、分领域、分技术的电能替代潜力调查，超前谋划2016～2020年电能替代配套电网建设改造项目。

4月11日，堂｜体好国家发改委批复同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省可再生能源就近消纳试点方案。此外，高反金昌清洁能源供暖项目累计消纳新能源电量2209万千瓦时目前，欺老该公司已完成电能替代电量11.66亿千瓦时。同时，不欺不高不科该公司编写了“十三五”电能替代发展规划，不欺不高不科建立了电能替代项目库，将电能替代纳入甘肃省经济社会发展、城镇化建设等规划，提高电能占终端能源消费比重和社会能效水平，并按照“成熟领域全覆盖、新兴领域大力推、创新领域抓试点”的工作布局，全面实施整体替代、局部替代和精准替代。

甘肃是新能源大省，今年以来省内用电需求减少，省外需求不旺，“窝电”现象严重。此外，金昌清洁能源供暖项目累计消纳新能源电量2209万千瓦时。

根据方案，甘肃省推进可再生能源就近消纳，主要是建立可再生能源优先交易机制，加快推进全省电力体制改革实施方案落实，充分发挥市场机制作用，提高可再生能源消纳能力。截至4月底，该公司已完成了中铝兰州分公司、玉门石油管理局企业自备电厂等与新能源企业替代发电交易，合计交易成交电量24.8亿千瓦时;通过新能源发电企业与用电客户直接交易方式，全年已签订合同计划消纳新能源电量12.39亿千瓦时，目前已完成4.18亿千瓦时。同时，运用价格政策，积极调整各类用能结构，扩大终端能源消费环节电能对化石能源的替代，扩大酒钢等企业自备机组的清洁替代发电规模，争取到2020年每年可再生能源替代火电自备机组发电不低于40亿千瓦时。国网甘肃电力深入分析目前面临的经济形势及今后的经济发展趋势，结合甘肃产业结构特点，发挥清洁能源富足优势，重点推进燃煤自备电厂、城市集中供暖等替代项目建设。

5月23日，记者从国网甘肃省电力公司获悉，该公司加快推进电能替代工作，今年将实现40亿千瓦时的电能替代电量目标，进一步发挥甘肃省新能源资源优势，促进清洁能源消纳。国网甘肃电力积极落实甘肃省“十三五”能源发展规划和甘肃省人民政府《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》，将电能替代的近期及远期发展规划与节能减排、环保、电网建设发展规划相互衔接，组织各市、县供电公司开展分地域、分领域、分技术的电能替代潜力调查，超前谋划2016～2020年电能替代配套电网建设改造项目。4月11日，国家发改委批复同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省可再生能源就近消纳试点方案。国网甘肃电力还积极开展可再生能源微电网建设试点，在可再生能源富集地区，依托煤电冶化产业链，逐步扩大可再生能源电力消纳比重;深入挖掘冶炼、油气、农产品加工等技术领域替代潜力，大力推进在铁路等交通运输及建筑、工业、家居生活领域实施电能替代

目前，该公司已完成电能替代电量11.66亿千瓦时。此外，金昌清洁能源供暖项目累计消纳新能源电量2209万千瓦时。

国网甘肃电力深入分析目前面临的经济形势及今后的经济发展趋势，结合甘肃产业结构特点，发挥清洁能源富足优势，重点推进燃煤自备电厂、城市集中供暖等替代项目建设。国网甘肃电力积极落实甘肃省“十三五”能源发展规划和甘肃省人民政府《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》，将电能替代的近期及远期发展规划与节能减排、环保、电网建设发展规划相互衔接，组织各市、县供电公司开展分地域、分领域、分技术的电能替代潜力调查，超前谋划2016～2020年电能替代配套电网建设改造项目。

甘肃是新能源大省，今年以来省内用电需求减少，省外需求不旺，“窝电”现象严重。4月11日，国家发改委批复同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省可再生能源就近消纳试点方案。5月23日，记者从国网甘肃省电力公司获悉，该公司加快推进电能替代工作，今年将实现40亿千瓦时的电能替代电量目标，进一步发挥甘肃省新能源资源优势，促进清洁能源消纳。国网甘肃电力还积极开展可再生能源微电网建设试点，在可再生能源富集地区，依托煤电冶化产业链，逐步扩大可再生能源电力消纳比重;深入挖掘冶炼、油气、农产品加工等技术领域替代潜力，大力推进在铁路等交通运输及建筑、工业、家居生活领域实施电能替代。截至4月底，该公司已完成了中铝兰州分公司、玉门石油管理局企业自备电厂等与新能源企业替代发电交易，合计交易成交电量24.8亿千瓦时;通过新能源发电企业与用电客户直接交易方式，全年已签订合同计划消纳新能源电量12.39亿千瓦时，目前已完成4.18亿千瓦时。根据方案，甘肃省推进可再生能源就近消纳，主要是建立可再生能源优先交易机制，加快推进全省电力体制改革实施方案落实，充分发挥市场机制作用，提高可再生能源消纳能力。

同时，运用价格政策，积极调整各类用能结构，扩大终端能源消费环节电能对化石能源的替代，扩大酒钢等企业自备机组的清洁替代发电规模，争取到2020年每年可再生能源替代火电自备机组发电不低于40亿千瓦时。同时，该公司编写了“十三五”电能替代发展规划，建立了电能替代项目库，将电能替代纳入甘肃省经济社会发展、城镇化建设等规划，提高电能占终端能源消费比重和社会能效水平，并按照“成熟领域全覆盖、新兴领域大力推、创新领域抓试点”的工作布局，全面实施整体替代、局部替代和精准替代

推广PPP模式是城镇化建设的迫切需要根据《湖南省新型城镇化规划(2015-2020年)》，到2020年，湖南省常住人口城镇化率要从2013年的48%提高到58%左右。切实抓好推广PPP模式的推广运用成为推进湘潭市经济社会发展的客观要求和现实选择。

目前国家层面暂没有对PPP模式设立专门的相关财税优惠支持政策，无法充分调动各方参与PPP模式的积极性。这使得PPP项目在实施过程中常因利益相关方不按“规则”办事、中央和地方政府责权划分不清，甚至现有法律规定互相“打架”等问题，造成项目实施的延期甚至夭折，迫切需要我们在推广运用PPP模式中加快法律法规的制度建设，在总体目标、工作思路和政策措施等方面做好顶层设计，创造有利于PPP模式推广的法治环境和体制机制，包括PPP模式的统筹规划、部门协调、合同管理、预算资金和激励约束等方面。

尤其我国现阶段，公私合作模式的法律、法规还不健全，相关运作机制和管理经验的积累还需要一段时间，推广PPP 将是一个循序渐进的过程，不能“一哄而上”必须小步试点、稳步推进。同时支持PPP项目公司利用外国政府贷款或国际金融组织资金，政府通过设立PPP项目引导基金、运用临时合作贷款和政府担保等金融工具，创新金融产品，发挥“种子”资金引导作用，优化融资结构，提高直接融资比重，为PPP或其他公共基础设施建设项目服务。在项目实施的过程中形成及时有效的纠错、纠偏机制，防范项目实施受到人为因素引起的管理不善、失职渎职现象发生，导致政府和社会资本不能履行合同发生争议、诉讼或其他法律意义的纠纷，产生的可能给政府、社会以及社会资本方造成经济或公共损失的风险。2014年12月湖南省财政厅发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，正式启动湖南省PPP合作模式，并选择长株潭三市作为首批PPP试点城市。

推广PPP模式是政府性债务化解的迫切需要多年来，湘潭市通过成立投融资平台，融资举债，缓解资金压力，在加快经济建设和民生事业发展的工作上虽然取得了一定成绩，但也带来政府性债务规模不断增加，债务风险不断加剧等难题。三是理顺传统与创新的关系。

加强PPP项目的前期论证筹备是推广运用PPP模式的重要前提，从相关失败的案例看，由于对PPP项目的前期论证评估不充分，对PPP项目的风险认识不足，PPP项目的盲目匆忙上马，导致PPP项目的失败。二是理顺公平与效益的关系。

几个近期的PPP项目工程开展已初现成效，湘潭市教育信息化三通两平台、湘潭高新实验学校两个国家级示范项目已初步完成项目准备阶段，成功采购第三方中介咨询服务机构，编制了项目实施方案，已初步通过审核以及财政承受能力论证，正在积极与社会资本进行接洽，即将进入项目采购阶段，项目进展顺利。精心选择湘潭经开区污水处理厂一期项目作为试点项目。

需要通过着力加强PPP模式实施能力建设，加紧培育应用型人才，专门研究PPP政策，积累PPP项目经验，加快形成政府部门、高校、企业、专业咨询机构联合培养人才的机制，实现专业人士的本土化培养，确保人才的供应和补给。PPP模式在转变政府职能、激发市场活力、项目建设推广等方面已经初显成效。保障PPP推广规范有序、科学操作，防范项目操作风险。其他省级、市级示范项目如湘潭市河东第二污水处理厂(一期)工程建设项目已经进入项目采购阶段。

通过PPP模式探索与推广，推动城镇化PPP项目建设，也“倒逼”政府职能的转变。同时，从上述45个项目中精心选择13个投资规模较大、合同关系清晰、收益比较稳定的项目，作为全市首批PPP重点示范项目，项目总投资达到120亿元，主要涵盖教育、健康医疗、文化旅游、体育和市政设施建设等领域。

推广运用PPP模式要注重做好以下六方面的工作。实现PPP模式下双方权责清晰和对等，需要政府和社会资本在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系，细分参与各方的权利义务边界，建立起公平、有效的利益和风险分担机制，坚持严格实施公开招投标等公平竞争程序，通过市场化的运作，在降低项目成本的同时确保项目质量。

私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。市财政部门已先后转发财政部PPP操作指南、省财政厅关于加快PPP模式建设指导意见等重大制度文件，市政府层面制定出台了《湘潭市政府与社会资本合作(PPP)工作方案》和《市本级政府与社会资本合作操作流程》等业务文件，从PPP模式适用范围、PPP项目流程、项目监管、政策支持力度、推广步骤等方面提出具体要求，对全市推进PPP项目建设初步建立了一个较为完整的管理制度体系，有效营造了一个良好的政策环境，为PPP项目的实施和推广奠定了较为坚实的支撑。