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实现PPP模式下双方权责清晰和对等，团市需要政府和社会资本在平等协商、团市依法合规的基础上达成合作关系，细分参与各方的权利义务边界，建立起公平、有效的利益和风险分担机制，坚持严格实施公开招投标等公平竞争程序，通过市场化的运作，在降低项目成本的同时确保项目质量。几个近期的PPP项目工程开展已初现成效，青年青年湘潭市教育信息化三通两平台、青年青年湘潭高新实验学校两个国家级示范项目已初步完成项目准备阶段，成功采购第三方中介咨询服务机构，编制了项目实施方案，已初步通过审核以及财政承受能力论证，正在积极与社会资本进行接洽，即将进入项目采购阶段，项目进展顺利。TG锛歛gkf0

在项目实施的过程中形成及时有效的纠错、发出纠偏机制，发出防范项目实施受到人为因素引起的管理不善、失职渎职现象发生，导致政府和社会资本不能履行合同发生争议、诉讼或其他法律意义的纠纷，产生的可能给政府、社会以及社会资本方造成经济或公共损失的风险。倡议构建PPP政府监督管理体系。加强PPP项目的前期论证筹备是推广运用PPP模式的重要前提，号召环境从相关失败的案例看，号召环境由于对PPP项目的前期论证评估不充分，对PPP项目的风险认识不足，PPP项目的盲目匆忙上马，导致PPP项目的失败。TG锛歛gkf0同时支持PPP项目公司利用外国政府贷款或国际金融组织资金，整治政府通过设立PPP项目引导基金、整治运用临时合作贷款和政府担保等金融工具，创新金融产品，发挥“种子”资金引导作用，优化融资结构，提高直接融资比重，为PPP或其他公共基础设施建设项目服务。先行强化PPP项目的前期论证评估。

通过PPP模式制度设计，日照在风险分配、日照市场化竞争机制、项目管理、公共监督以及绩效评价等方面建构行之有效的激励约束机制，建立PPP项目全生命周期管理，既保证社会资本获得合理收益，又确保社会综合效益最大化。市场活力进一步增强2015年以来，团市湘潭市将推广PPP模式作为应对经济下行压力、团市拓宽资金渠道、激发社会资本活力、增强公共产品供给能力的重要抓手，大力学习、推广、应用PPP模式，认真谋划、储备、实施PPP项目，积极鼓励引导社会资本参与城市基础建设和公共服务项目投资运营，投资主体趋向多元化，社会资金得到有效整合，打破了过去单一的政府投资模式，市场活力得到进一步激发，市场的对资源配置功能得到充分发挥，创造出新的经济增长点。我省将通过挖掘企业内部潜力安置职工、青年青年对符合条件的职工实行内部退养、青年青年依法依规解除终止劳动合同、帮扶就业困难职工再就业等方式，做好职工安置工作，做到职工去向明确、资金来源落实。

届时，发出我省煤炭企业组织结构集约化程度更高，技术更为先进，企业综合竞争力明显提升。分年度任务安排：倡议2016年退出50处、倡议产能1309万吨，2017年退出11处、产能742万吨，2018年退出31处、产能1151万吨，2019年退出8处、产能440万吨，2020年退出23处、产能1461万吨。推动煤炭企业兼并重组，号召环境进一步提高产业集中度，到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上。国家设立的工业企业结构调整专项奖补资金，整治主要对化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补。

引入相关中介机构、征信机构等社会组织，按照配套细则组织第三方确认，特别是产能核定、标准确认、公示监督等工作，主要由行业协会及相关第三方机构承担。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策，支持银行加快不良资产处置进度，提高不良资产处置效率。

煤与瓦斯突出、水文条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿;达不到安全质量标准化三级的煤矿;产品质量达不到《商品煤质量管理办法》要求的煤矿;生产能力小于30万吨/年的煤矿;长期亏损、资不抵债的煤矿……我省将引导支持这些产能有序退出。《实施方案》还明确，煤炭企业承担化解过剩产能的主体责任，省属国有退出煤矿配套资金由省财政统筹，其他退出煤矿由市级财政统筹，省政府给予部分资金补助。具体目标到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑。”《实施方案》提出，自2016年起，除按国家规定补办核准手续项目和已批准整合改造设计项目外，3年内停止审批新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，补办项目核准手续要按照规定比例淘汰过剩产能。

为保证《实施方案》真正贯彻执行，我省成立了化解煤炭过剩产能工作领导小组。在这一过程中，我省将发挥奖补资金引导作用。“严控审批新建煤矿项目。根据退出煤矿的性质、类别等，有关部门和金融机构将做好企业融资、金融债务重组和不良资产处置工作。

此外，积极发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值;支持利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，发展风电、光伏发电和现代农业。关于退出过剩产能任务安排，《实施方案》明确，全省安排退出煤矿123处、产能总计5103万吨。

我省还将推进国有企业改革重组，稳妥推动开滦集团、冀中能源集团等国有煤炭企业发展混合所有制经济。发挥金融政策支持作用。

同时，利用好现有保障政策，对符合参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险条件的，按相应社会保险规定享受相关待遇，对符合最低保障条件的，由民政部门利用低保政策兜底。引导过剩产能主动退出，也是《实施方案》提出的举措之一。近日，省政府印发《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》提出，用3-5年时间，全省退出煤矿123处、退出产能5103万吨该项目位于陕西省咸阳市旬邑县东南约13公里的土桥镇境内，被列入《国家能源局“十二五”第四批拟核准计划》。符合国家的产业政策和可持续发展战略，具有明显的社会效益和环境效益，对陕西省风电产业发展及当地经济可持续发展具有推动作用。近日，陕西院成功中标咸阳旬邑二期5万千瓦风电场工程设计。

工程计划安装25台单机容量2000千瓦的风力发电机组，装机容量5万千瓦。工程的建设代替燃煤电厂的建设，充分利用当地丰富的风能资源发电，并在设计中采用先进可行的节电、节水及节约原材料的措施，利用清洁自然可再生资源、节约不可再生的化石能源，起到减少污染及保护生态环境的作用

工程的建设代替燃煤电厂的建设，充分利用当地丰富的风能资源发电，并在设计中采用先进可行的节电、节水及节约原材料的措施，利用清洁自然可再生资源、节约不可再生的化石能源，起到减少污染及保护生态环境的作用。该项目位于陕西省咸阳市旬邑县东南约13公里的土桥镇境内，被列入《国家能源局“十二五”第四批拟核准计划》。

近日，陕西院成功中标咸阳旬邑二期5万千瓦风电场工程设计。工程计划安装25台单机容量2000千瓦的风力发电机组，装机容量5万千瓦。

符合国家的产业政策和可持续发展战略，具有明显的社会效益和环境效益，对陕西省风电产业发展及当地经济可持续发展具有推动作用作为目前全球唯一一家拥有粉煤灰综合利用制造新型建材产品核心专利技术的制造企业，其产品在工业矿物质和建筑材料市场上更具价值，并且具有显著的可持续性，变废为宝，引起世界各国的高度关注，被政府和专家称赞为全球建材领域的一场绿色革命。最后袁国梁告诉鲁网记者，为了与世界市场接轨，企业将于今年年底在淄博淄川经济开发区建成第一条国际全自动化生产示范线。“我们把当地电厂的粉煤灰经高科技处理，然后制成新型建材原料，并替代传统陶瓷粉料，再选用进口专业生产设备，来生产制造新型建材产品。

大多数人觉得电厂燃烧废弃的粉煤灰没有什么用，但在山东维统科技有限公司董事长袁国梁看来，它们都是一块块的“金砖”。袁国梁介绍说在生产过程中，他们采用高速干粉粉磨机和干粉制粒机等新型设备替代传统的球磨机、喷雾干燥塔，减少了这两个传统陶瓷生产过程中高耗能、高污染生产环节，而且在硬度和吸水率等各项指标方面都优于传统的建筑陶瓷砖，未来的市场前景将十分广阔

最后袁国梁告诉鲁网记者，为了与世界市场接轨，企业将于今年年底在淄博淄川经济开发区建成第一条国际全自动化生产示范线。作为目前全球唯一一家拥有粉煤灰综合利用制造新型建材产品核心专利技术的制造企业，其产品在工业矿物质和建筑材料市场上更具价值，并且具有显著的可持续性，变废为宝，引起世界各国的高度关注，被政府和专家称赞为全球建材领域的一场绿色革命。

“我们把当地电厂的粉煤灰经高科技处理，然后制成新型建材原料，并替代传统陶瓷粉料，再选用进口专业生产设备，来生产制造新型建材产品。袁国梁介绍说在生产过程中，他们采用高速干粉粉磨机和干粉制粒机等新型设备替代传统的球磨机、喷雾干燥塔，减少了这两个传统陶瓷生产过程中高耗能、高污染生产环节，而且在硬度和吸水率等各项指标方面都优于传统的建筑陶瓷砖，未来的市场前景将十分广阔。

大多数人觉得电厂燃烧废弃的粉煤灰没有什么用，但在山东维统科技有限公司董事长袁国梁看来，它们都是一块块的“金砖”同时，进一步优化道路洒水、清扫、保洁工作，加大城区主次干道清扫保洁工作力度，长效保持道路抑尘效果。西宁市环保局局长李承庆介绍，通过源解析报告分析，近年来，对西宁市PM10贡献最大的污染源为城市扬尘，分担率为35.6%;以城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘为代表的开放源类对PM10的贡献为46.8%;燃煤尘和机动车的贡献率分别为9.4%和9.6%;以硫酸盐和硝酸盐为代表的二次颗粒物对PM10的贡献为10.3%;生活源(餐饮油烟和生物质燃烧)贡献6.1%;对西宁市PM2.5贡献最大的污染源为城市扬尘，分担率为26.4%;以城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘为代表的开放源类对PM2.5的贡献35.2%;燃煤尘分担率为14.5%;以硫酸盐和硝酸盐为代表的二次颗粒物对PM2.5的贡献为14.7%;机动车尾气、工业源(钢铁尘和锌冶炼)、生活源(餐饮油烟和生物质燃烧)分别贡献12.8%和8.1%和9.5%。为进一步推进西宁市大气污染扬尘治理工作，确保今年的空气环境质量持续好转。

西宁市环保局发布今年污染源解析报告，报告显示，目前扬尘已为西宁市主要污染物。为进一步推进西宁市大气污染扬尘治理工作，确保今年的空气环境质量持续好转，李承庆在当日召开的大气污染建筑施工扬尘治理工作现场会上要求该市各区县等有关部门，狠抓问题整改，扎实落实好全年大气污染治理工作，并严格按照问责考核办法，对整改落实慢，治理项目推进慢的企业、单位要及时予以曝光，对相关责任人进行问责，确保逐个工地落实五个100%扬尘防控标准等措施，对存在污染治理反弹、屡教不改的施工单位，从重处罚。

同时，城市扬尘对市区的影响大于郊区。对PM2.5来说，风沙季的城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘的分担率也高于其他季节。

每年3月至5月为西宁市的风沙季，当城市扬尘遇到风沙季，西宁市空气质量更是备受影响，数据显示，对PM10来说，风沙季的城市扬尘、土壤尘和建筑水泥尘的分担率高于其他季节，随着较大风力，地壳类污染物质容易扬起并进入到环境空气中，造成颗粒物浓度升高为进一步推进西宁市大气污染扬尘治理工作，确保今年的空气环境质量持续好转。