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“开展排污许可证制度试点，涨停就是进一步厘清政府、涨停企业、第三方权责，构建排污申报、信息公开、监测监控的运行平台，全面建立环保领域的诚信机制。同时通过邀请国际环保机构和技术机构、市场行业协会、市场环评机构、高等院校等著名专家学者进行多次研究论证，起草编制了《海南排污许可证管理制度试点工作方案》和《排污许可证申领技术路线》，以保障试点工作顺利开展。为推动试点工作进展、动态确保工作进度，动态海南省生态环境保护厅已成立排污许可证制度试点工作领导小组，由邓小刚亲任组长。囯产精品一区二区三区线 besta8.com会议提出，引爆到2016年底海南省内6家石化化工企业、引爆4家火电企业、1家造纸企业基本完成排污许可证发放工作，通过开展排污许可证制度试点，探索建立排污许可“一证式”管理模式省生态环境保护厅厅长邓小刚会上指出，涨停将排污许可建设作为环境管理的核心制度，涨停有利于进一步整合衔接现行各项环境管理制度，强化事中事后监管，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局，提升环境治理能力和管理水平。

会议提出，市场到2016年底海南省内6家石化化工企业、市场4家火电企业、1家造纸企业基本完成排污许可证发放工作，通过开展排污许可证制度试点，探索建立排污许可“一证式”管理模式。营造排污者如实申报、动态监管者阳光执法、社会共同监督的环境治理氛围”，邓小刚说。推进绿色学校建设，引爆推广应用节能节水等循环经济技术、产品，提高教材的重复利用水平，加强学校环境整治。

据了解，涨停启动试点工作的6家石化化工企业包括：涨停海南福山油田勘探开发有限公司、中海油东方石化有限责任公司、中海石油化学股份有限公司、中海石油建滔化工有限公司、中国石化海南炼油化工有限公司和海南逸盛石化有限公司;4家火电企业包括：华能海口电厂、华能东方电厂、国电乐东电厂和华能洋浦热电厂;1家造纸企业为海南金海浆纸业有限公司。新建建筑严格执行节能标准，市场城镇建筑设计阶段100%达到节能标准要求，施工阶段节能标准执行率达到95%以上。加快零售批发等行业推进废弃物回收利用，动态鼓励发展现代流通方式。第四节培育一批循环经济示范企业围绕钢铁、引爆有色、引爆化工、建材、农业、矿产资源、包装、纺织印染等行业，争创一批国家循环经济示范企业，培育一批省级循环经济示范企业。

大力发展多式联运，鼓励使用节能环保和新能源车辆，加快绿色智能仓储建设，逐步构建智慧物流体系。按照绿色发展的理念，进一步加强生态文明建设，把循环经济发展作为实现生态文明建设的重要途径，加快形成循环型生产方式和生活方式，促进经济社会与生态环境的协调发展。

完善创新监管和社会信用体系，构建制度保障体系。在新常态下，循环经济发展方式将逐渐从注重原生资源循环利用为主向注重产业产品延伸为主转变，从产业内部循环为主向三次产业间复合循环为主转变，从生产性领域为主向生产、流通、消费全流程为主转变，也对全省循环经济发展加快“补短板”、提升水平提出了新要求。根据规划，浙江省十三五期间争创循环经济领域主要国家级示范试点近40个，实施循环经济重点项目近1400个、总投资超4000亿元，同时培育节能环保产业，推动循环经济发展。主要资源产出率达到国家要求，能源、水、土地、矿产等资源利用效率持续提高，再生资源循环利用水平继续保持全国领先水平。

——循环型社会建设取得新的进展。第四节餐厨垃圾资源化综合利用工程落实《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》，加快推进餐厨垃圾资源化综合利用项目和回收体系建设，加快推动国家级餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，继续开展省级餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处理试点工作。推进资源要素市场化配置改革，建立健全用能权、用水权、排污权初始分配制度。实施能效领跑者引领行动，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动能效水平不断提升的长效机制。

鼓励专业化再制造服务公司与钢铁冶金、化工、机械等生产制造企业合作，开展设备寿命评估与检测、清洗与强化延寿等再制造专业技术服务。——循环经济发展环境进一步改善。

落实完善促进循环经济发展的产业、投资、税收、价格、财政等政策措施，鼓励金融机构大力发展绿色金融，着力推进“互联网+金融”创新，通过PPP、第三方服务等方式引导社会资本投入循环经济。严格设计规范、生产规程，改进工艺技术，加强原材料消耗核算，减少不可再生资源的消耗。

高水平全面建成小康社会、增强人民群众获得感，对全省循环经济发展提出新期望。第九节推进循环经济体制机制创新深化体制改革和制度创新。倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。简化投资项目审批流程，加强项目实施管理服务。探索实施“互联网+”再生资源回收体系建设项目。推动再制造产品进入国际市场，实施对标行动，推动再制造产品的性能稳定性、质量可靠性等指标达到欧美国家的准入条件。

推行种植业清洁化生产，科学使用化肥、农药等农业投入品，大力推广节地节水节肥技术，深化测土配方施肥，减少化肥用量。政府引导、企业主体、公众参与相结合。

规划项目的实施要严格按照产业政策、投资项目、资金管理的有关规定办理。推广使用可降解、易回收、低成本的包装材料，改进大宗原材料产品包装方式。

到2020年，制造业类省级以上园区(开发区)全部实施循环化改造，实施一批园区循环化改造的重点项目。围绕不同产业，构建粮、菜、畜、林、渔、加工、物流、旅游一体化和一、二、三产联动发展的产业循环式组合链。

第六章规划实施的保障措施第一节加强组织协调进一步完善省级循环经济发展协调机制，加强部门间的协调配合，形成多部门齐抓共管的良好格局。完善循环经济产品标准体系，逐步建立健全再生产品及材料、餐厨废弃物资源化利用产品、利废建材等产品标准。总体上看，循环经济发展“十二五”规划实施取得显著成效，规划确定的主要指标全面完成，为“十三五”时期循环经济发展再上新台阶奠定了良好基础。积极发展节能环保咨询服务业，打造一批从事节能环保技术研发、咨询服务、推广应用的服务平台和机构。

推广节能环保交通运输装备，加快电动汽车充电基础设施建设，进一步扩大城市租赁自行车设施覆盖范围，形成良好的服务和应用环境。建设循环型公共机构，制定评价标准，推进无纸化办公，引导公共机构开展节水型、节能型单位建设。

落实最严格水资源管理制度，建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。健全循环经济技术、装备的遴选及推广机制，积极推荐相应的技术、装备及产品列入国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录，逐步建立应用推广的信息平台。

到2017年底，全省11个设区市本级和省级餐厨垃圾资源化综合利用试点县(市)项目加快建设，收运体系基本建立。创新“互联网+”再生资源回收利用模式，完善再生资源回收体系，逐步构建覆盖全省的产业废弃物和再生资源交易系统。

加快建筑废弃物资源化利用，支持建筑垃圾生产粗细骨料、再生填料和建材项目。围绕减量化方向，支持企业研发和生产节能、节水、节材的生产装备和产品，鼓励研发和生产电动汽车、节能空调、节能冰箱等节能环保型产品。“十三五”时期，是实现绿色惠民、增强人民群众对优良生态环境获得感的重要时期。第九节制定一批循环经济制度推进资源要素市场化配置改革，建立以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制，实施差别化的资源要素价格制度。

建立完善推动循环经济发展的制度体系，推动实施生产者责任延伸制度、再生产品和再生材料推广使用制度、一次性消费品限制使用制度。第七节水资源综合利用工程加快推进舟山市国家海水淡化试点城市和洞头县鹿西乡(岛)国家海水淡化试点海岛建设方案支撑项目，建设一批海水直接利用工程和海水淡化示范工程项目。

鼓励专业分享平台建设，逐步实现分享商品、信息服务的在线交易。第五节推广一批循环经济示范产品以减量化、再利用和资源化为方向，鼓励研发和生产循环经济示范产品。

到2020年底，全省餐厨垃圾收运体系进一步完善，餐厨垃圾资源化综合利用能力基本实现全覆盖，餐厨垃圾资源化综合利用规模居全国前列。到2020年，重点打造一批综合示范带动明显的静脉产业基地，推动实施一批静脉产业重点示范项目，促进静脉产业集聚发展。