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二是要积极研究推动我市供给侧结构性改革，市区特别是在去产能、市区去库存上下功夫，继续运用市场和行政的两种手段淘汰落后产能，让高耗能产业“瘦身”，使之变强变精。2015年我市单位GDP综合能耗下降2.5%，今年完成年初确定的目标。besta8.com

审议时，新建常委会组成人员普遍认为，新建2015年，市政府认真贯彻国家、省有关节能降耗的部署，坚定不移地把节能降耗作为推进产业转型升级和生态文明建设的重要抓手，打出了一系列“组合拳”，全市用于节能和淘汰落后产能专项资金达14720万元，取得了较好的成效。二是要推进能评权下放管理，日照在兼顾效率的同时，要提高县(市)区审批人员的专业素质和工作责任感，杜绝权力下放后审批权的滥用和错用。对于高耗能产业集聚的地区，市区要坚持优化产业结构、市区强化技术节能和加强管理引导相结合，使我市工业逐步实现“由重向轻、由黑向白”的转变。besta8.com4月25日，今年市十四届人大常委会第三十一次会议审议了市政府关于2015年我市节能降耗工作情况的报告。———采取多项措施，新建调动企业节能改造积极性。

日照一是要提高全社会各方节能意识。要完善公共交通，市区鼓励绿色出行。确需占用耕地的，今年应尽量占用劣质耕地，今年避免滥占优质耕地”和“光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

引导企业研发或引进食用菌深加工项目，新建推动低端产业向高端产业转化，新建提升生产效益和抗风险能力，避免供大于求、鲜品卖不出去，导致产品滞销、企业和农户利益受损问题出现。日照该项目于2014年12月31日并网发电。(三)加快农村电网改造升级，市区为光伏扶贫提供良好输出路径。一是扶贫人数精准、今年长效。

地方国土部门依据国家“设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。三、拓展多种模式，实现精准扶贫平泉县已获批准在建光伏扶贫项目两个，截止目前，平泉发达小寺沟35兆瓦光伏扶贫项目已全部并网发电，设施农业项目正在建设中;平泉庆达道虎沟35兆瓦光伏扶贫项目，预计6月30日前并网发电。

农民以1000元/亩价位出租土地给光伏企业，企业建好大棚后以2000元/标准棚反租给农民，贫困户优先租用，并给予相应的优惠条件。贫困户棚体租金、菌棒费、管理费等前期投入由企业垫支，待贫困户有生产收益后交纳。目前，该园区设施农业项目已建标准化菌棒加工厂一处，建生产车间3500平米，建食用菌大棚(折合标准棚)1200座，可吸纳近1500农民就业，具有劳动能力的贫困人口优先录用，人均年可增收7200元。光伏扶贫项目为平泉县脱贫攻坚提供了重要支撑。

四、存在的问题及建议(一)用地问题是制约设施农业光伏扶贫项目发展的瓶颈。两个光伏扶贫项目可建设施农业大棚1300座，提供就业岗位3100个，劳务用工雇佣和大棚出租优先考虑有劳动能力的贫困人口，可使更多贫困人口脱贫致富。该县充分挖掘这一特色优势，聘请河北省电力勘测设计研究院科学编制了《平泉县设施农业光伏扶贫产业示范基地发展规划》。每个贫困户按租种一座标准棚计算，每个标准棚10000只菌棒，大棚租金2000元(每棒租金0.2元)，每棒成本2.3元、人工费0.5元、技术管理费0.2元，每棒共计投入3.2元。

光伏企业统一建棚、统一发菌、统一装袋，并负责菇农生产过程的技术指导和产品回收与销售。4千瓦光伏发电系统每年可发电约5600度，上网后每度电收入1.02元，每户全年实现增收约5700元。

从调研中了解到，平泉县紧密结合当地农业产业特色攻坚探索光伏扶贫的新路子，目前已初见成效。为确保设施农业光伏项目持续高效发展，一是要突破农产品单一的问题。

二是扶贫方式延伸，精准到户。投资、技术、销售等高风险环节由企业承担，贫困户经营无风险，收入稳定。在不改变土地性质的前提下，实现光伏发电和农业主导产业的紧密结合，形成光伏产业发展带动设施农业产业发展，设施农业产业发展带动贫困农民脱贫致富。农村电网设施改造升级是推动光伏扶贫产业发展的助力因素。平均每棒按出菇1.8斤计算，每斤3.2元，每棒收益5.76元，利润2.56元，贫困户每年增加收入2.56万元，1200座标准棚每年可为当地农民增加收入约3000万元。三是结合设施农业，扩大扶贫范围。

这种建设方式的最大优势是实现土地利用的最大化，农民收入的多元化，企业增效稳定化。一是提供就业岗位人数多。

(二)拓展发展空间，延伸产业链条。要完善电网发展规划，对重点扶贫开发的贫困地区加大电网升级改造力度，解决村级变电站接入容量小等问题，确保各乡村具备开发建设光伏扶贫项目的基础条件。

平泉县围绕规划大力推进设施农业建设，利用光伏组件下面空闲地建食用菌大棚种植香菇。同时，提高农村电网供电可靠性，降低线路损耗，使电网接入能力与光伏扶贫项目建设需求相匹配。

建议由省扶贫办牵头，组织有关部门针对设施农业光伏项目用地问题开展调研，并结合我省实际，由国土部门研究制定设施农业光伏项目用地政策，从而创造良好投资环境，解决光伏企业后顾之忧。一、因地制宜，科学编制光伏扶贫发展规划年，平泉县被河北省确定为光伏扶贫试点县。二、农光互补协同发展，经济效益较为明显平泉县注重引导光伏企业履行社会责任，号召企业建设一地，造福一方，取得良好社会效果。二是推动食用菌产业链条的延伸。

光伏扶贫电站和商业光伏电站按照1：2.5的比例建设，平泉县两个光伏扶贫项目全部并网投产后，可使2000个无收入的扶贫对象每年收入3000元、持续20年，可有效改善其经济状况农村电网设施改造升级是推动光伏扶贫产业发展的助力因素。

该项目于2014年12月31日并网发电。投资、技术、销售等高风险环节由企业承担，贫困户经营无风险，收入稳定。

确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地”和“光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。结合当地地理、气候条件扩大种植品种，进一步拓展市场发展空间，促其占有更广市场份额。

(三)加快农村电网改造升级，为光伏扶贫提供良好输出路径。(二)拓展发展空间，延伸产业链条。该县充分挖掘这一特色优势，聘请河北省电力勘测设计研究院科学编制了《平泉县设施农业光伏扶贫产业示范基地发展规划》。三是结合设施农业，扩大扶贫范围。

三、拓展多种模式，实现精准扶贫平泉县已获批准在建光伏扶贫项目两个，截止目前，平泉发达小寺沟35兆瓦光伏扶贫项目已全部并网发电，设施农业项目正在建设中;平泉庆达道虎沟35兆瓦光伏扶贫项目，预计6月30日前并网发电。二是推动食用菌产业链条的延伸。

二是贫困户经营无风险，稳定脱贫。平泉县围绕规划大力推进设施农业建设，利用光伏组件下面空闲地建食用菌大棚种植香菇。

建议由省扶贫办牵头，组织有关部门针对设施农业光伏项目用地问题开展调研，并结合我省实际，由国土部门研究制定设施农业光伏项目用地政策，从而创造良好投资环境，解决光伏企业后顾之忧。两个光伏扶贫项目可建设施农业大棚1300座，提供就业岗位3100个，劳务用工雇佣和大棚出租优先考虑有劳动能力的贫困人口，可使更多贫困人口脱贫致富。