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5月26日,烈争国家发改委公布了同意广西开展电力体制改革综合试点的复函。《方案》称,美两门人在这样的“供电管理体制下,美两门人地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价,不仅一定程度上推高全区电价水平,而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出”。《方案》明确提出了直接交易电量的目标:交易高2016年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%,交易高2017年以后根据市场发育程度,逐步放开全部工商业用电计划。也就是说,所掌南方电网辖区内,仅海南尚未推动电改落地。

《方案》还表示,电力统购统销体制下,电网企业低买高卖的盈利模式受到多方诟病,输配电价改革亟需推进。一方面,工业企业特别是部分资源型优势特色产业,因电价相对较高而“用不起电”;另一方面,火力发电企业,因没有发电容量而“发不出电”。

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继云南、贵州、山西后,广西成为第四个地方电改综合试点地区。售电公司由双方指定的全资子公司共同组建,注册资本2.2亿元人民币,广西电网方面出资1.122亿元,占比51%;桂冠电力方面出资1.078亿元,占比49%。《方案》还表示,前期电力改革不彻底,地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在,还在一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱。同时,由于售电价格相对固定,购电成本不能有效向售电侧传导,售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。

发改委要求,广西要按照修改后的《广西电力体制改革综合试点实施方案》(下称《方案》),制定完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,并做好与南方区域市场的衔接。对此,广西将支持来宾市河南工业园区组建配售电主体,先行开展售电侧市场改革试点,并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。还有当地企业已在售电侧提前布局。《方案》称,由于历史原因,与全国其他省份相比,广西电力体制改革的紧迫性和复杂性更为突出。

5月25日晚间,主营水力发电的桂冠电力(600236.SH)发布公告称,与广西电网有限责任公司(下称“广西电网”)签署了《组建售电公司合作框架协议》,共同组建一家售电公司,开展市场化购售电业务、投资建设和运营增量配电网,暂定名为广西桂网售电有限责任公司。另外,广西还存在着电力市场多网并存的特点。

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其次,市场化的价格形成机制不健全,电力直接交易机制没有有效建立。对此,广西将推进电网企业厂网分开、主辅分开

5月25日晚间,主营水力发电的桂冠电力(600236.SH)发布公告称,与广西电网有限责任公司(下称“广西电网”)签署了《组建售电公司合作框架协议》,共同组建一家售电公司,开展市场化购售电业务、投资建设和运营增量配电网,暂定名为广西桂网售电有限责任公司。同时,由于售电价格相对固定,购电成本不能有效向售电侧传导,售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。《方案》还表示,前期电力改革不彻底,地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在,还在一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱。售电公司由双方指定的全资子公司共同组建,注册资本2.2亿元人民币,广西电网方面出资1.122亿元,占比51%;桂冠电力方面出资1.078亿元,占比49%。《方案》还表示,电力统购统销体制下,电网企业低买高卖的盈利模式受到多方诟病,输配电价改革亟需推进。对此,广西将推进电网企业厂网分开、主辅分开。

继云南、贵州、山西后,广西成为第四个地方电改综合试点地区。其次,市场化的价格形成机制不健全,电力直接交易机制没有有效建立。

一方面,工业企业特别是部分资源型优势特色产业,因电价相对较高而“用不起电”;另一方面,火力发电企业,因没有发电容量而“发不出电”。对于交易中心组建,《方案》表示,近期,广西交易中心由主电网企业相对控股,地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股。

电网企业所属发电企业与电网脱钩,各类非电辅业全部与电网企业分离,进一步厘清电网资产,剥离与输配电无关的资产。5月26日,国家发改委公布了同意广西开展电力体制改革综合试点的复函。

另外,广西还存在着电力市场多网并存的特点。《方案》明确提出了直接交易电量的目标:2016年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%,2017年以后根据市场发育程度,逐步放开全部工商业用电计划。《方案》称,由于历史原因,与全国其他省份相比,广西电力体制改革的紧迫性和复杂性更为突出。《方案》称,在这样的“供电管理体制下,地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价,不仅一定程度上推高全区电价水平,而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出”。

与其他三个试点不同,广西一次能源匮乏,缺煤少油乏气,水电装机容量占比高,因此电网企业综合购电成本会随水电出力情况发生变化。还有当地企业已在售电侧提前布局。

发改委要求,广西要按照修改后的《广西电力体制改革综合试点实施方案》(下称《方案》),制定完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,并做好与南方区域市场的衔接。也就是说,南方电网辖区内,仅海南尚未推动电改落地。

对此,广西将支持来宾市河南工业园区组建配售电主体,先行开展售电侧市场改革试点,并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。对此,《方案》提出,将充分体现广西多张电网并存的实际,按照“准许成本加合理收益”原则,以自治区境内各家电网有效资产为基础,分别核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价,分类推进交叉补贴改革,建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系

交易机构将剥离原有主电网企业承担的电力交易业务,按照政府批准的章程和规则,组建相对独立的、开放的、不以盈利为目的的广西电力交易中心,实行独立核算。电改试点,舆论显得疲惫了。广西就是这样一个典型省份,以2015年数据观之,全年全区发电量1318亿千瓦时,水电777.7亿千瓦时,占到59%。同时,鼓励地方电网企业通过电力直接交易方式向发电企业直接购电,地方电网向主电网支付过网费,逐步减少趸售电量比例。

市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。呈现出多网并存的局面,即在主干电网之外,存在地方电网企业。

逐步减少电网之间趸售电量。广西做了很好的部署,输配电价核定前的过渡期,试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制。

这就意味着电改试点要设计出机制解决火电面临的问题。其中云南、贵州、广西是综合改革试点,广东是售电侧改革试点。

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