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第四章打造九大载体按照“十三五”时期全省循环经济发展的重点领域，作品以示范试点为主要方式，作品重点在城市、乡镇、园区、企业、产品、产业链、典型模式、技术、制度等方面，打造循环经济发展的九大载体。探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式，亮相继续推进生产粗细骨料和再生填料。一方面，市博工业企业特别是部分资源型优势特色产业，市博因电价相对较高而“用不起电”;另一方面，火力发电企业，因没有发电容量而“发不出电”。

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发改委要求，广西要按照修改后的《广西电力体制改革综合试点实施方案》(下称《方案》)，制定完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，并做好与南方区域市场的衔接。对此，广西将支持来宾市河南工业园区组建配售电主体，先行开展售电侧市场改革试点，并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。

还有当地企业已在售电侧提前布局。《方案》称，由于历史原因，与全国其他省份相比，广西电力体制改革的紧迫性和复杂性更为突出。5月25日晚间，主营水力发电的桂冠电力(600236.SH)发布公告称，与广西电网有限责任公司(下称“广西电网”)签署了《组建售电公司合作框架协议》，共同组建一家售电公司，开展市场化购售电业务、投资建设和运营增量配电网，暂定名为广西桂网售电有限责任公司。另外，广西还存在着电力市场多网并存的特点。

其次，市场化的价格形成机制不健全，电力直接交易机制没有有效建立。对此，广西将推进电网企业厂网分开、主辅分开5月25日晚间，主营水力发电的桂冠电力(600236.SH)发布公告称，与广西电网有限责任公司(下称“广西电网”)签署了《组建售电公司合作框架协议》，共同组建一家售电公司，开展市场化购售电业务、投资建设和运营增量配电网，暂定名为广西桂网售电有限责任公司。同时，由于售电价格相对固定，购电成本不能有效向售电侧传导，售电价格不能客观体现实际购电成本的变化。

《方案》还表示，前期电力改革不彻底，地方电网主辅不分、厂网不分现象仍然存在，还在一定程度上造成电价传导不顺、电力市场混乱。售电公司由双方指定的全资子公司共同组建，注册资本2.2亿元人民币，广西电网方面出资1.122亿元，占比51%;桂冠电力方面出资1.078亿元，占比49%。

《方案》还表示，电力统购统销体制下，电网企业低买高卖的盈利模式受到多方诟病，输配电价改革亟需推进。对此，广西将推进电网企业厂网分开、主辅分开。

继云南、贵州、山西后，广西成为第四个地方电改综合试点地区。其次，市场化的价格形成机制不健全，电力直接交易机制没有有效建立。一方面，工业企业特别是部分资源型优势特色产业，因电价相对较高而“用不起电”;另一方面，火力发电企业，因没有发电容量而“发不出电”。对于交易中心组建，《方案》表示，近期，广西交易中心由主电网企业相对控股，地方电网、发电企业、部分电力用户、第三方机构参股。电网企业所属发电企业与电网脱钩，各类非电辅业全部与电网企业分离，进一步厘清电网资产，剥离与输配电无关的资产。5月26日，国家发改委公布了同意广西开展电力体制改革综合试点的复函。

另外，广西还存在着电力市场多网并存的特点。《方案》明确提出了直接交易电量的目标：2016年直接交易电量不低于当年全区用电量的20%，2017年以后根据市场发育程度，逐步放开全部工商业用电计划。

《方案》称，由于历史原因，与全国其他省份相比，广西电力体制改革的紧迫性和复杂性更为突出。《方案》称，在这样的“供电管理体制下，地方电网主要通过趸售获得电量、赚取差价，不仅一定程度上推高全区电价水平，而且造成电力市场无序竞争、电网重复建设问题突出”。

与其他三个试点不同，广西一次能源匮乏，缺煤少油乏气，水电装机容量占比高，因此电网企业综合购电成本会随水电出力情况发生变化。还有当地企业已在售电侧提前布局。

发改委要求，广西要按照修改后的《广西电力体制改革综合试点实施方案》(下称《方案》)，制定完善电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，并做好与南方区域市场的衔接。也就是说，南方电网辖区内，仅海南尚未推动电改落地。对此，广西将支持来宾市河南工业园区组建配售电主体，先行开展售电侧市场改革试点，并逐步扩大到河池市大任产业园、粤桂合作特别试验区、贺州市信都工业园区等园区以及部分城市拓展区。对此，《方案》提出，将充分体现广西多张电网并存的实际，按照“准许成本加合理收益”原则，以自治区境内各家电网有效资产为基础，分别核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，分类推进交叉补贴改革，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系

交易机构将剥离原有主电网企业承担的电力交易业务，按照政府批准的章程和规则，组建相对独立的、开放的、不以盈利为目的的广西电力交易中心，实行独立核算。电改试点，舆论显得疲惫了。

广西就是这样一个典型省份，以2015年数据观之，全年全区发电量1318亿千瓦时，水电777.7亿千瓦时，占到59%。同时，鼓励地方电网企业通过电力直接交易方式向发电企业直接购电，地方电网向主电网支付过网费，逐步减少趸售电量比例。

市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。呈现出多网并存的局面，即在主干电网之外，存在地方电网企业。

逐步减少电网之间趸售电量。广西做了很好的部署，输配电价核定前的过渡期，试点建立过渡期电价随购电成本联动调整机制。这就意味着电改试点要设计出机制解决火电面临的问题。其中云南、贵州、广西是综合改革试点，广东是售电侧改革试点。

5月26日，国家发改委和国家能源局联合公布《关于同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点》的批复意见，未来广西将从电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革，南方区域市场的衔接等方面进行全方位改革。明确提出，有序扩大电力直接交易规模。

补贴有充足的理由，但是不能明说，与清洁能源大势稍悖。水电之外，核电、风电、光伏发电量都快速增长，在挤占火电的空间。

至此南方电网辖下五省区，除海南外，都已经启动电改。与其余水电占比同样高的省份，比如贵州、云南相比，广西特点在于有正在发展的核电，但2015年核电发电量6.75亿千瓦时，还难堪重任。