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私营合作伙伴可以是私营企业、市党士队设工国营公司或特定专业领域的企业财团。外代伍建公共合作伙伴的代表是地方和国家政府。TG锛歛gkf0

在遵循市场规律前提下更好地发挥政府作用，表人促进市场配置资源机制的不断完善。实现PPP模式下双方权责清晰和对等，议召需要政府和社会资本在平等协商、议召依法合规的基础上达成合作关系，细分参与各方的权利义务边界，建立起公平、有效的利益和风险分担机制，坚持严格实施公开招投标等公平竞争程序，通过市场化的运作，在降低项目成本的同时确保项目质量。几个近期的PPP项目工程开展已初现成效，日照湘潭市教育信息化三通两平台、日照湘潭高新实验学校两个国家级示范项目已初步完成项目准备阶段，成功采购第三方中介咨询服务机构，编制了项目实施方案，已初步通过审核以及财政承受能力论证，正在积极与社会资本进行接洽，即将进入项目采购阶段，项目进展顺利。TG锛歛gkf0在项目实施的过程中形成及时有效的纠错、市党士队设工纠偏机制，市党士队设工防范项目实施受到人为因素引起的管理不善、失职渎职现象发生，导致政府和社会资本不能履行合同发生争议、诉讼或其他法律意义的纠纷，产生的可能给政府、社会以及社会资本方造成经济或公共损失的风险。外代伍建构建PPP政府监督管理体系。

加强PPP项目的前期论证筹备是推广运用PPP模式的重要前提，表人从相关失败的案例看，表人由于对PPP项目的前期论证评估不充分，对PPP项目的风险认识不足，PPP项目的盲目匆忙上马，导致PPP项目的失败。同时支持PPP项目公司利用外国政府贷款或国际金融组织资金，议召政府通过设立PPP项目引导基金、议召运用临时合作贷款和政府担保等金融工具，创新金融产品，发挥“种子”资金引导作用，优化融资结构，提高直接融资比重，为PPP或其他公共基础设施建设项目服务。届时，日照我省煤炭企业组织结构集约化程度更高，技术更为先进，企业综合竞争力明显提升。

市党士队设工发挥金融政策支持作用。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，外代伍建落实金融机构呆账核销的财税政策，外代伍建完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策，支持银行加快不良资产处置进度，提高不良资产处置效率。引导过剩产能主动退出，表人也是《实施方案》提出的举措之一。在这一过程中，议召我省将发挥奖补资金引导作用。

具体目标到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑。在建煤矿项目按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩。

推动煤炭企业兼并重组，进一步提高产业集中度，到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上。引入相关中介机构、征信机构等社会组织，按照配套细则组织第三方确认，特别是产能核定、标准确认、公示监督等工作，主要由行业协会及相关第三方机构承担。国家设立的工业企业结构调整专项奖补资金，主要对化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补。同时，利用好现有保障政策，对符合参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险条件的，按相应社会保险规定享受相关待遇，对符合最低保障条件的，由民政部门利用低保政策兜底。

为保证《实施方案》真正贯彻执行，我省成立了化解煤炭过剩产能工作领导小组。促进煤炭行业转型发展。此外，积极发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值;支持利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，发展风电、光伏发电和现代农业。“严控审批新建煤矿项目。

根据退出煤矿的性质、类别等，有关部门和金融机构将做好企业融资、金融债务重组和不良资产处置工作。煤与瓦斯突出、水文条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿;达不到安全质量标准化三级的煤矿;产品质量达不到《商品煤质量管理办法》要求的煤矿;生产能力小于30万吨/年的煤矿;长期亏损、资不抵债的煤矿……我省将引导支持这些产能有序退出。

关于退出过剩产能任务安排，《实施方案》明确，全省安排退出煤矿123处、产能总计5103万吨。到2020年，力争全省剩余煤矿数量达到60处左右、产能控制在7000万吨左右。

分年度任务安排：2016年退出50处、产能1309万吨，2017年退出11处、产能742万吨，2018年退出31处、产能1151万吨，2019年退出8处、产能440万吨，2020年退出23处、产能1461万吨。”《实施方案》提出，自2016年起，除按国家规定补办核准手续项目和已批准整合改造设计项目外，3年内停止审批新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，补办项目核准手续要按照规定比例淘汰过剩产能。《实施方案》要求有关市也要成立相应机构，建立工作协调沟通机制妥善进行人员安置，是化解过剩产能的一项重点工作。推进方法发挥奖补资金引导、金融政策支持作用，妥善进行人员安置《实施方案》规定，严格化解过剩产能标准。在建煤矿项目按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩。

《实施方案》要求有关市也要成立相应机构，建立工作协调沟通机制。到2020年，力争全省剩余煤矿数量达到60处左右、产能控制在7000万吨左右。

为此，《实施方案》提出，深入推进煤炭行业供给侧结构性改革，以企业为主体，坚持市场倒逼和政府支持相结合原则，促进煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展。促进煤炭行业转型发展。

支持发展煤电一体化，鼓励火电企业参股煤炭企业，参股产能超过一定比例时，在发电量计划上给予奖励。我省将通过挖掘企业内部潜力安置职工、对符合条件的职工实行内部退养、依法依规解除终止劳动合同、帮扶就业困难职工再就业等方式，做好职工安置工作，做到职工去向明确、资金来源落实。

届时，我省煤炭企业组织结构集约化程度更高，技术更为先进，企业综合竞争力明显提升。分年度任务安排：2016年退出50处、产能1309万吨，2017年退出11处、产能742万吨，2018年退出31处、产能1151万吨，2019年退出8处、产能440万吨，2020年退出23处、产能1461万吨。推动煤炭企业兼并重组，进一步提高产业集中度，到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上。国家设立的工业企业结构调整专项奖补资金，主要对化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补。

引入相关中介机构、征信机构等社会组织，按照配套细则组织第三方确认，特别是产能核定、标准确认、公示监督等工作，主要由行业协会及相关第三方机构承担。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策，支持银行加快不良资产处置进度，提高不良资产处置效率。

煤与瓦斯突出、水文条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿;达不到安全质量标准化三级的煤矿;产品质量达不到《商品煤质量管理办法》要求的煤矿;生产能力小于30万吨/年的煤矿;长期亏损、资不抵债的煤矿……我省将引导支持这些产能有序退出。《实施方案》还明确，煤炭企业承担化解过剩产能的主体责任，省属国有退出煤矿配套资金由省财政统筹，其他退出煤矿由市级财政统筹，省政府给予部分资金补助。

具体目标到2020年，力争全省煤炭企业减少到10家以内，单个企业生产规模达到300万吨/年以上近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑。”《实施方案》提出，自2016年起，除按国家规定补办核准手续项目和已批准整合改造设计项目外，3年内停止审批新建项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，补办项目核准手续要按照规定比例淘汰过剩产能。

为保证《实施方案》真正贯彻执行，我省成立了化解煤炭过剩产能工作领导小组。在这一过程中，我省将发挥奖补资金引导作用。“严控审批新建煤矿项目。根据退出煤矿的性质、类别等，有关部门和金融机构将做好企业融资、金融债务重组和不良资产处置工作。

此外，积极发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值;支持利用废弃的煤矿工业广场及其周边地区，发展风电、光伏发电和现代农业。关于退出过剩产能任务安排，《实施方案》明确，全省安排退出煤矿123处、产能总计5103万吨。

我省还将推进国有企业改革重组，稳妥推动开滦集团、冀中能源集团等国有煤炭企业发展混合所有制经济。发挥金融政策支持作用。

同时，利用好现有保障政策，对符合参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险条件的，按相应社会保险规定享受相关待遇，对符合最低保障条件的，由民政部门利用低保政策兜底。引导过剩产能主动退出，也是《实施方案》提出的举措之一。