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需系统性管理大量超速的电动车被制造出来，居民家券已成既有事实，居民家券应当对这些车辆进行怎样的管理?2009年的《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》试图将超标车辆划为机动车管理，但在行业博弈中被暂缓实施。”此外，开港征求意见稿中建议使用锂电池，这会使快递用车价格比现在高出4000元左右。与此同时，美股深圳允许快递等行业使用电动两轮车，并采取配额备案制。不过，市场身份商目前使用的铅酸电池，车用的两组电池约为1800元，一年后就要更换，换成锂电池约需4000元，但使用寿命可延长至3年-4年。

2009年底，全国电动自行车骨干企业联名上书申请叫停该标准，由于争议太大，国标委宣布暂缓执行。一旦被划为机动车，相关的管理措施都将参照机动车，需要上保险、考驾照，对生产企业系因有更高的资质要求。

不过，深圳交警公布，全市备案快递业车辆为1.8万辆，而深圳快递员约有5万人。比如，广东惠州已禁止无牌超标电动车上路行驶，上牌的超标电动车若主动退市，市政府将给予每辆500元的现金补贴。需要看到，前一种办法未能顾及到当下已经存在的大量超标车辆，后一种办法对交管部门是一个巨大考验。4月11日起，北京的10条道路禁止除自行车以外的非机动车通行。

如果说电动自行车受困于新老国标断层，那么电动三轮车则处于无标可依的尴尬境地，在《道路交通安全法》中分类并不明晰，路权难得界定。在是否安装脚踏的问题上，各方坚持己见，不愿让步。旧国标将电动自行车的参数分为3条“否决项目”、18条“重要项目”和13条“一般项目”。国家标准管理委员会(下称“国标委”)也为此设定了时速20公里的电动车标准。

生产厂商希望的是不含电池整车55公斤，而电池重量在15公斤-22公斤之间。4月12日，在E法论坛第五期“互联网背景下的快递路权之争”研讨会上，主要生产电动三轮车的金彭电动车公司专用车事业部经理谢芳说，由于缺乏国家标准，电动三轮车在生产设计过程中只能参考电动两轮车的标准。

但电动自行车在大城市的发展在早前不被看好。姚立表示，新国标制订多年背后的博弈关系，即电动自行车、摩托车行业和政府部门各自希望利益最大化。

问题在哪?最常使用电动车的有两个群体：从事末端货运分发的快递、外卖等行业，以及将电动车用于日常生活的普通民众。“电动自行车可能需要一条专用道，但对城市的道路资源来说能做到吗?”世界资源研究所交通项目主任刘岱宗认为。一个好的结果是多部门相互配合、各司其职。公安等管理部门以及摩托车行业认为必须有，而电动车行业则认为这不符合消费者的使用习惯，且续行里程够长，没有必要加上脚踏。2009年底国标委出台了电动摩托车和电动轻便摩托车的通用技术条件，将时速超过20公里、重量超过40公斤的电动车纳入机动车序列管理。不同群体的出行规律和使用电动车的类型并不一致。

2014年底，中国自行车协会将草拟的第14稿新国标草稿递交给国标委。合格者必须符合所有的否决项要求，重要项和一般项的要求可以分别不满足3项和4项。

据中国自行车协会统计，2004年至2015年，全国涉及电动自行车的事故死伤人数增加约6倍。这意味着当时市面上90%的电动车将被归为机动车，引发电动自行车生产企业的强烈反对。

2015年5月份，工信部、公安部、国家工商总局、国家质检总局四部委就曾明确提出《电动自行车通用技术条件》国家标准修订五条意见(下称“国五条”)，即：具有脚踏骑行功能、最大时速不大于25公里、含电池的整车质量不大于55公斤、电动机输出功率不大于400W、电池电压不大于48V。江苏省自行车电动车行业协会理事长陆金龙表示，市场期望一次充电能续行50公里，距离是原来的两倍，这意味着电池也要是原来的两倍容量。

她认为，交通事故和消费者的交通安全意识、使用习惯相关，不能单纯归咎于电动自行车产品。在广州、深圳之外，众多电动车使用者正担忧深圳“禁摩限电”带来的示范效应。旧国标要求时速不超过20公里，而目前普遍可达30公里-40公里。此轮深圳“限电”，严厉程度空前。

今年初，电动车销量经历了一个小高峰，但目前看市场并不乐观。现行的《电动自行车通用技术条件》实施于1999年，当时的电动自行车年产约12万辆，这一数字在17年后翻了200倍

在一些业内人士看来，“限电”的核心在于城市快速发展、交通规划没有适应现实需求;同时对电动车的设计标准和制造环节管理不清，无牌、超速的车辆上路并不受阻，使矛盾在末端的执法环节集中呈现，最终导致管理收紧。普遍超标的电动车速度快，分类归属尴尬：由于速度差距，与常规自行车、步行者混行，可能会危及他们的安全，在机动车道和小汽车混行，自身的安全性也不够。

整车重量在国标中是重要项，但在监管中却常被作为否决项来处理。对于快递行业，许多城市对货运汽车在白天或早晚高峰期间进入城区进行限制，而带有货箱的电动三轮车能更灵活地走街串巷。

让电动车在非机动车道上限速行驶因而成为了现实的选择。这份报告的撰写者包括北京工业大学教授陈艳艳和当时的副校长、现任交通部运输服务司司长刘小明等人。在此期间，电动车保有量从不足2000万增加到2.5亿辆。按照计划，今年10月1日后，所有的超标电动车将不能上路行驶。

2016年4月8日，国家邮政局公布了作为强制性标准的《快递专用电动三轮车技术要求》(征求意见稿)，但千呼万唤始出来的标准却并不令行业满意。如果依照企业的期望来划分，将会有70%的电动自行车属于合格产品。

新国标博弈几乎所有的电动车业内人士都将眼下的困境归咎于17年未修的国家标准。她认为，交通事故和消费者的交通安全意识、使用习惯相关，不能单纯归咎于电动自行车产品。

旧国标将电动自行车的参数分为3条“否决项目”、18条“重要项目”和13条“一般项目”。2015年5月份，工信部、公安部、国家工商总局、国家质检总局四部委就曾明确提出《电动自行车通用技术条件》国家标准修订五条意见(下称“国五条”)，即：具有脚踏骑行功能、最大时速不大于25公里、含电池的整车质量不大于55公斤、电动机输出功率不大于400W、电池电压不大于48V。