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当前，道路佛山的阶段性目标是，道路经过两年努力，建设成为岭南山水环境优美、组团城市功能完善、人文氛围文明开放、绿色宜居创新宜业的幸福城市和现代化特大城市。在这场佛山的环保突围战中，运输蒙娜丽莎集团股份有限公司董事张旗康感受颇深。besta8.com

“十三五”时期，零事佛山将以建设生态环境修复示范市为主抓手，零事以改革环境治理制度为突破口，实行最严格的环境保护制度，建设政府、企业、社会共治的环境治理体系，共建天蓝、地绿、水净的美好家园。如今更是成为了鼎鼎有名的制造业“大户人家”：日照GDP超8000亿元，日照人均地区生产总值超10万元，规模以上工业总产值近2万亿元，成为中国综合竞争力最强的地级市、名牌云集的中国制造业大市。坚持生态优先、道路转型为重、道路民生至上，佛山这座工业城市走出了一条以生态文明建设促转型升级、以转型升级保生态文明建设的有效路径。besta8.com上世纪80年代“村村点火，运输户户冒烟”的生产模式、工业锅炉粗放式管理埋下了生态隐患。发展既要金山银山，零事也要绿水青山。

不过，日照佛山没有退缩，日照而是集中力量向治污发起总攻：在全省率先成立由市长挂帅的环境保护委员会;出台环境保护“一岗双责”责任制实施办法等制度;推进100项环保民生实事和《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(草案)》等环保立法;建立多元共治的大气污染防治体系;全省首创“环保警察”铁腕执法等。庆幸的是，道路佛山人痛下决心，道路以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和手段，打响了铁腕治污的攻坚战，誓要告别传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式，探索绿色生态的可持续发展道路。(责任单位：运输各县区、市开发区、淮北供电公司)(二)推进光伏地面电站建设。

在采煤沉陷区、零事废弃矿山、滩涂、荒山荒坡等闲置或难以开发的土地，建设大型光伏电站;在人防工程、城市公园广场及附属建筑建设应急光伏发电站。(责任单位：日照市发改委〔物价局〕、市国土局、市规划局、市环保局、市城乡建委、淮北供电公司、各县区、市开发区)(三)推进光伏照明建设。对新建装机容量在100KW以上、道路当年未纳入国家度电补贴的分布式光伏电站，支持优先申报下一年度国家指导性规模指标。接入公共电网的配套电网工程、运输接入用户侧的分布式光伏发电引起的公共电网改造部分由电网企业按国家规定建设。

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为加快光伏推广应用，优化能源结构，推动传统能源向新能源转型，重塑淮北能源城市品牌，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)等有关规定，经市政府同意，结合淮北实际，特制定本意见。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，鼓励和支持各类社会资本进入我市光伏领域;在国家补贴的基础上，出台扶持政策，发挥好政府的引导作用。

同时，按照《淮北市产业发展专项资金使用管理暂行办法》等支持产业发展政策，予以资金支持。切实做好本地区光伏发电应用和产业发展的协调推进工作，结合本地产业特点，实现错位发展。(责任单位：市发改委〔物价局〕、市财政局〔国资局〕)2.光伏扶贫项目补贴。开展光伏电站建设条件调查和规划工作，考虑太阳能资源、土地用途、电网接入及市场消纳等条件，合理规划光伏电站开发布局和建设时序，由市政府光伏领导小组统筹资源，统一规划、统一招商、统一配置，避免一哄而上和低水平重复建设。

对不需要政府补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。鼓励银行金融机构对有订单、信誉好、财务状况良好的光伏生产企业，开辟绿色通道，积极满足新增融资需求，放宽贷款周期，不抽贷、不压贷。市人民防空防震办公室负责指导协调人防工程、避难场所的应急光伏发电项目。三、加快推进光伏发电(一)推进分布式光伏屋顶建设。

由政府投资建设的项目，后期运行维护费用纳入当地财政预算。电网企业要加强配套电网建设，确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网。

(责任单位：市发改委〔物价局〕、市招商局、市财政局〔国资局〕)六、强化保障措施(一)加强组织领导。对来我市投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和必备配套服务设施用地。

(四)本意见自发布之日起执行。市规划局负责将光伏推广应用纳入城市建设规划，做好符合建设光伏发电项目规划条件的设置审查。市科技局负责光伏推广应用和产业发展中的技术创新、新产品研发等。(市发改委〔物价局〕、各县区)四、加快集聚光伏产业(一)统筹资源，大力招商。(责任单位：市发改委〔物价局〕、淮北供电公司)7.度电补贴支持。负责全市光伏发电项目和应用产品的招投标管理工作，引导具有实力的优秀光伏企业来淮发展。

在市政府统一领导下，各县区具体负责落实、各部门分工配合，不断完善产业配套政策支撑体系，以光伏推广应用为抓手，以光伏产业发展为基础，以光伏技术创新为动力，推动全市光伏发电及产业快速发展。(责任单位：市发改委〔物价局〕、市经信委、市财政局〔国资局〕)3.鼓励光伏企业迁入淮北。

淮北供电公司负责光伏发电电网配套工程、电网接入工作，为光伏并网发电项目提供便捷接入、可靠送出的网络支撑服务。二、坚持原则，统筹发展(一)市场主导和政府引导相结合。

执行中根据国家光伏补贴政策调整和光伏市场变化情况及时进行修订。由市经信委牵头，会同市发改委〔物价局〕、市质监局编制全市光伏应用产品推广目录，推广目录每年年初由三部门共同发布。

从2016年起，市、县级扶贫专项资金每年安排500万元，支持农村贫困户建设户用光伏电站和村级光伏电站，加快实施“光伏扶贫”试点工程。分布式光伏发电量可计入当地政府和用户节能量，可抵扣企业新上项目用能指标，不纳入能源消费总量考核。(责任单位：市国土局)6.电网配套支持。城镇新建公共绿地、广场、公园、景区的路灯、草坪灯、灯箱等照明设施，以及具备光照条件的城镇道路，应优先采用太阳能光伏、LED综合绿色照明系统，并逐步对现有相关设施进行改造。

培育一批具有创新优势和市场竞争力的产品制造商、系统集成商和运营服务商，建成一批光伏发电示范项目，提升光伏产业发展水平，降低光伏发电成本，力争使我市成为重要的光伏制造和规模化应用的示范基地。优化全市光伏产业布局，引导各类发展和创新资源要素向工业园区集中，根据各园区产业基础、资源禀赋和产业布局，统筹全市太阳能、土地、采煤沉陷区等资源，统一组织开发建设光伏发电项目，寻求引进优质配套产业项目。

新建装机容量在20MW以上的光伏电站，列入全市重大项目进行调度。(二)本意见中的政策兑现实行年度集中受理，受理前进行公开发布。

企业业主自行投资建设并运行的分布式光伏发电项目可申请节能技改项目资助。市金融办负责协调银行金融机构为光伏推广应用与产业发展创新金融服务。

本地光伏发电项目，在同等条件下，优先采购本地光伏企业产品。重点支持高效率晶硅电池、组件及关键材料的研发，加快产业化、规模化;提高光伏逆变器、跟踪系统以及智能电网等的技术和装备水平，增强光伏发电的系统集成技术能力。市农委负责户用光伏下乡工程，推进户用光伏在美丽乡村建设、扶贫开发和现代农业发展中的应用。(责任单位：市发改委〔物价局〕、市招商局、各县区、市开发区)(二)推动合作，做强做优。

鼓励银行金融机构对光伏并网发电企业以上网电费收费权、待发放补贴，光伏生产企业以可获得光伏产品的待发放销售补贴，作为其还款来源进行质押先行给予贷款支持。市城乡建委负责编制并颁布光伏与建筑一体化设计、施工的技术标准和相关图集，建立光伏工程标准体系，并负责在项目建设中进行落实;负责指导协调推进道路和公共场所光伏照明工程应用。

(三)整合资源和科学布局相结合。对参与建设分布式光伏发电项目的企业，在执行有序用电计划时可根据其发电规模予以优先支持。

七、其它事项(一)各县区、市开发区、市直有关部门根据职责分工，提出具体推进方案。市财政局〔国资局〕负责光伏推广应用和产业发展财政支持政策的兑现。